近日，交通运输部起草了《道路运输从业人员管理规定(修订征求意见稿)》(以下简称：《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见，据悉，征集日期将持续至10月9日。

那么，作为道路运输行业管理的重要内容，此次《征求意见稿》有哪些变化?又将对货运从业者有哪些影响?

多项内容修订《征求意见稿》应新形势而生

为不断完善道路运输从业人员管理制度，自《道路运输从业人员管理规定》2006年颁布施行以来，分别于2016年和2019年进行了两次修订，如今，在新形势、新变化下，交通运输部再次对《道路运输从业人员管理规定》进行修订。

记者了解到，此次修订的主要内容包括完善从业人员范围、改革道路货运从业资格制度、完善道路危险货物运输从业资格制度、改革从业资格考试管理、优化从业资格证件管理、规范从业行为规定、修订了有关法律责任、与行业管理体制改革相衔接等七个方面。

对此，交通运输部方面表示，深化道路运输从业人员管理改革，既是全面贯彻落实国务院“放管服”改革、优化营商环境、促进就业择业创业的必然要求，也是交通运输部门健全完善国家职业资格制度、促进道路运输行业安全稳定发展的必然要求。

加快网络便民步伐

近年来，交通运输部高度重视道路运输便民政务服务，并积极依托互联网等渠道建立健全便民服务系统。

此次，《征求意见稿》积极推广使用从业资格电子证件，并依托信息化系统，推进从业人员管理数据共享，实现异地稽查信息共享、动态资格管理和高频服务事项的“跨省通办”，实现数据共享。

“目前来看，《征求意见稿》是利于行业发展的，对于不少卡车司机而言，减少了他们的负担。”中国汽车数字研究院院长陈志强表示。

可见，对于货运从业者而言，申领电子从业资格证以及高频服务事项的“跨省通办”，无疑给他们提供了更多便利。“对我们常年奔波的卡车司机来说，肯定是件好事，跑运输最耽误不起的就是时间，网上办理也可以让我们少跑些路。”采访中，河南焦作的卡车司机陈师傅在听到记者介绍时表示。

据悉，下一步，交通运输部将继续加快推进互联网道路运输便民政务服务系统功能升级改造和部省联调，强化督导落实，全面开展宣传推广，让更多的道路货运驾驶员知晓“跨省通办”的渠道和流程。

危化品运输管理趋严

近年来，随着我国危化品物流业的快速发展，道路危险货物运输需求逐年增长。

在危险品运输方面，《征求意见稿》提出驾驶总质量4500千克及以下道路危险货物运输车辆的，应当取得相应的机动车驾驶证3年以上或者接受全日制驾驶职业教育，明确了道路货运驾驶员从业资格“两考合一”后4.5吨及以下危货运输车辆的驾驶员取证的政策途径。

由于危化品运输所承载的货物的特殊性，一旦发生交通事故，极易造成重大危害，对危化品运输的管理一直是交通运输领域的重点。《征求意见稿》与《道路危险货物运输管理规定》《放射- 3 -性物品道路运输管理规定》等部门规章现行规定进行衔接，要求危险货物运输驾驶员、装卸管理人员和押运员应当取得相应从业资格类别的从业资格证件并进行签注。

“总体而言，取消一些不必要的从业资格证限制应该是一个大方向，但是危化品运输是一定要有资格证的，甚至管理更加严格，而此次《征求意见稿》完善了道路危险货物运输从业资格制度，也对危化品运输提出了更明确的管理要求，相信未来危化品运输将朝着规范化、规模化的方向发展。”陈志强表示。

疲劳驾驶治理引关注

记者注意到，在疲劳驾驶方面，《征求意见稿》明确，经营性道路客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8个小时，日间连续驾驶不超过4个小时，夜间连续驾驶不超过2个小时，每次停车休息时间不少于20分钟。

这与此前公安部发布的《道路交通安全违法行为记分管理办法(征求意见稿)》中的内容不谋而合，此次《征求意见稿》再次强调卡车司机“8小时工作制”，无疑体现了相关部门对于疲劳驾驶的重视程度。

对此，陈志强表示：“卡车司机的疲劳驾驶存在很大的安全隐患，在政府层面确实十分重视，但在实际落实过程中可能会存在一定困难，受到包括市场层面等因素影响，一方面卡车司机的执行意愿可能会不高，特别是一些个体司机，另一方面，货主也要求运输的时效性，这两方面存在一定的阻碍。”因此，他建议，健全相应的配套措施来保证新规落地，此外，相关部门也应真正站在物流运输行业以及整个道路交通安全的角度，更科学合理、人性化地开展管控和执法。

对此，部分卡车司机也表达了对“8小时工作制”的担忧。“如若政策执行不力，标准不统一，规定很可能就会沦为一则罚款条例。”山东卡车司机刘文东指出。

“当前，货运市场的行情并不好，运价持续走低，为了节省成本，个体经营者一般都是个人或‘夫妻档’跑车。正因如此，驾驶员每天的工作时长要远远超过8个小时，甚至有的从业者是24小时‘连轴转’。如果未来实行‘8小时工作制’，受制于运输时效，单人单车或将很难跑长途运输。”河南某重卡品牌经销商杨先生说道。

不过，也有部分运输从业者表达出对“8小时工作制”的支持，在他们看来，“8小时工作制”的规定，在一定程度上缓解了卡车司机疲劳驾驶的问题，保障了司机和其他道路从业者的人身安全，同时，能够帮助货运市场走出恶性竞争的死循环。(武新苗)