北京两大机场免税店规模有望再次扩大。3月1日，北京市办公厅正式对外发布《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021-2025年)》。根据《实施方案》，顺义、大兴将建设临空区国际消费枢纽、打造北京国际化消费新地标，“双枢纽”及其临空经济区,即“双场+双区”。值得一提的是，到2025年，基本建成将“双枢纽”国际消费功能区，成为联动京津冀、服务全国、辐射全球的具有中国特色的世界级国际消费枢纽。其中将增设口岸免税店，扩大机场免税店规模。在业内人士看来，“双枢纽”国际消费功能区的建设将有助于吸引国际消费回流，助力文旅市场消费。

丰富机场免税消费等场景

《实施方案》中提到，到2025年，“双枢纽”国际消费功能区基本建成，成为联动京津冀、服务全国、辐射全球的具有中国特色的世界级国际消费枢纽;同时，国际消费容量和能级持续提升，建成两个千亿级商圈，消费对区域经济拉动作用显著增强。

北京商报记者还了解到，《实施方案》还提到了将丰富空港型特色消费。在对接旅客商务、购物、文旅、休闲等消费需求方面，拓展消费场景，优化消费体验。推进专业服务业开放措施在临空经济区率先落地，着力引进金融保险、会计审计、法律咨询、文创设计、知识产权等国际知名服务机构，完善临空商务服务功能，发挥商务消费带动作用。此外，加快建设大兴国际机场国际商务综合体，集办公、会议、展览、酒店多功能于一体，服务国际高端商务和科技交流活动。

值得一提的是，《实施方案》还提出，增设口岸免税店，扩大机场免税店规模，吸引国际消费回流。支持机场免税店销售国货精品，助力国产品牌拓宽国际市场。积极引入高端零售、餐饮等首店首发，融合星级酒店、康养、休闲娱乐等消费业态，为旅客创造丰富、时尚、多元的消费体验。

此外，“双枢纽”还将引入餐饮零售、星级酒店、医疗康养、休闲娱乐等多领域国内国际首店，推动成为国际旅游消费胜地和国际中转目的地。

北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云表示，随着消费水平的提升，人们对于免税品的消费需求也在增加，“双枢纽”建设会带来大量的客流，对旅游业来说，也有带动消费的作用。

“双枢纽”成天然流量

当前，“双枢纽”国际消费功能区正在加速建设，而建成后有望帮助免税消费市场。“‘双枢纽’作为北京重要的战略性国际通道，具有国际消费要素超级‘流量场’的天然优势，消费潜力巨大。”市发改委相关负责人表示。

据了解，首都国际机场旅客吞吐量在2019年时突破1亿人次，居全国第一、全球第二，入驻93家航司，通航65个国家和地区的293个航点;大兴国际机场自2019年开航以来至2021年12月31日，累计入驻航司39家，开通航线256条，通达178个航点。

北京商报记者还了解到，在此次《实施方案》还提出，将提升“双枢纽”国际中转能力。具体来看，《实施方案》指出，拓展国际旅客中转业务，扩大中转客流，打造世界级国际航空中转枢纽。其中包括：鼓励航空公司开拓以本市为中转节点的东北亚至欧洲、东南亚至欧洲、东南亚至北美、澳新至欧洲等国际航线，发展商务精品航线;争取中国民航局支持增强本市国际中转时刻匹配，增加高峰时段国际中转时刻资源配置，提高中转能力和水平。

不仅如此，未来，“双枢纽”还将扩大航权开放，用好第五航权，在巩固北美、欧洲等市场基础上，大力培育地区新兴市场。《实施方案》中还提出，支持“双枢纽”串飞北美、西欧等国际航线，提升“双枢纽”在国际航线网络枢纽中的竞争力。同时，提升国际航线广度和厚度，吸引航空公司新开“双枢纽”国际客货航线，鼓励开通“国际快线”。

可以预见，未来“双枢纽”不仅将帮助北京免税市场的扩增，还将推动北京文旅市场消费。

助力文化旅游消费提升

“双枢纽”国际消费桥头堡方案的实施也正在助力北京成为国际消费中心城市。

北京作为文化历史名城，每年也吸引着无数境内外游客前来。《实施方案》提出，要推进国际文化旅游消费全域发展，沿客流通道布局文化旅游特色产品和服务，打造一批精品旅游线路，助力国际文化旅游目的地建设。

此外，还应完善“双枢纽”入境游商业接待体系，提升机场旅游咨询服务国际化水平，强化沉浸式、体验式文化旅游宣传推介。其中重点提出增加“双枢纽”至环球度假区、CBD商圈、三里屯商圈等区域的国际消费专线巴士。打造机场-市区优质品牌展示消费带，鼓励企业沿线布局品牌形象店，推动国际消费向市域串联辐射。

《实施方案》还提出应用好京津冀144小时过境免签政策，鼓励京津冀企业联合开发联动天津港、五大道、承德避暑山庄、北戴河等京津冀重要旅游目的地的过境免签旅游产品，打造国际中转旅游目的地。

在资深旅游专家王兴斌看来，“双枢纽”不仅将带动北京的文旅消费，还将助力周边旅游目的地的提升。同时，《实施方案》的推出，也对北京这个国际旅游中心城市提出了新的要求。未来，通过串联激活若干消费微中心，对北京形成国际消费中心城市建设强大牵引力。(记者关子辰张怡然)