什么是小型微利企业？小型微利企业通常指个体户（包括无薪家庭雇工）和个体户小企业。这种小型低利润企业的建立和发展，在创造大量自营职业机会、帮助弱势群体、促进经济发展和维护社会稳定方面发挥了积极作用。努力创造更宽松的政策环境，支持小微企业的建立和发展。

一、小型微利企业发展面临的主要问题

1.有明显的“漏洞”。

大多数小型微利企业都面临着资金荒的困境。与中小企业相比，中小微利企业贷款的风险成本和信贷成本更高，商业银行一般不愿意干预此类业务。

2.外部生活学习环境发展面临困难和压力。

小微利企业的发展空间很大程度上受到了城市面貌整治的干扰、经营场所频繁变动、租赁成本上升、行业管理法规的限制、大多数从业人员文化水平低、管理能力弱、资金，分散经营短缺、场地缺乏等因素的制约。

3.缺乏政府的支持

小型和低利润企业与政府之间缺乏定期接触和沟通。唯一的联系是税务或者注册。即使有自办协会等组织，大部分个体工商户由于组织不力，也很难得到自己需要的服务。小型和低利润企业与社区联系松散，很难从当地社区获得服务。

4.缺乏一个必要的社会生活保障。

目前，小微利企业从业人员大多没有申请过社会保险，即使申请了，也要自己承担全部费用，这已经成为小微利企业从业人员的一大烦恼。

二、解决小型和低利润企业的问题

1. 制定小型微利企业就业支持政策。

要充分发展发挥小型微利企业在创造社会就业市场机会，特别是可以帮助弱势群体进行就业问题方面的作用，制定针对小型微利企业的就业扶持政策，如按照从业人员人数给予小型微利企业生产经营者税收优惠等。

2.加大对中小微利企业的金融支持。

鼓励和支持风险资本机构、私人担保中介机构或协会，并向小型和低利润企业提供财政支持或小额贷款担保。进一步发展研究通过制定扩大中小微利企业进行融资渠道的措施和优惠政策，支持中小微利企业内部融资贷款试点管理工作。

3.加大政府对小型微利企业的支持力度。

一是建立为小型微利企业提供创业培训、法律咨询、市场咨询的综合服务机构和部门，建立对小型非法企业设立和经营的指导和服务体系；二是以贴息贷款、减税等财政支持为中小微利企业服务的机构和项目进行补充；三是降低小微利企业准入门槛，扩大小微利企业经营许可范围，在城市商业区和市场提供定期和不定期的特许经营场所。

4.加强对小型微利企业的社会保障援助。

小型微利企业职工应纳入社保体系，推广简单、可操作、选择面广、准入门槛低的社保品种。要处理好小微利企业就业弹性与社会保险的关系，可以从征收的税收中按一定比例提取社会保障费，让小微利企业职工享受社会保障权。

5.加强对小型微利企业的社区服务。

要充分发挥社区功能，以社区服务为基础，建立小型微利企业与解决困难群体就业相结合，建立互助社区。

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