智能网联汽车是当今汽车产业发展方向，是国家发展战略， 其创新发展能够推动传统制造业和电子信息、互联网等产业深度融合，有利于提升我国工业基础能力，增强技术创新能力，将加速汽车产业转型升级，培育数字经济，拉动经济增长，加快制造强国、交通强国、科技强国、网络强国 等建设。近期， 工业和信息化部发布了《 关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》(以下简称《意见》)，为支持智能网联汽车发展打下坚实基础。

一、《意见》的发布满足产业、行业和市场的发展需要，能够保障智能网联汽车长期稳定健康发展

目前， 我国智能网联汽车已有一定的技术和产品积累， 传感器、芯片、感知融合算法等关键技术实现了自主创新;智能网联公交、微循环巴士、无人环卫等 多种应用场景产品已实现了试点运 行。具备在限定区域内开展示范运 行的条件，这也是 产业发展实际需 求。 目前欧、美、日等均已发布智能网联汽车相关政策法规，《意见》与国际接轨，为我国智能网联汽车产业有序健康发展提供了政策依据。

智能网联汽车因其自动化、网联化、数据化等特性，对 产品安全提出了新的要求 ，《意见》在智能网联汽车发展先期阶段就前瞻性地提出了产品功能安全、 预期功能安全、网络安全、数据安全、软件升级等方 面的技术和管理要求，要求行业坚守安全底线，只有企业具备了安全保障能力， 能够切实保障产品安全，才能 保障智能网联汽车产业长期健康稳定发展。

智能网联和自动驾驶技术的应用能够极大的减少大客车营运过程中人为因素导致的安全事故，大客车智能 化、网联化是必然趋势。《意见》 一方面明确了安全管理 要求，另一方面也有利于 支持企业抢占国际发展先机。企业要认识到，只有标准高要求高，才能保证行业的持续健康 发展和我国智能网联汽车的国际竞争力。

宇通客车近几年实现了从"传统客车制造商"向"智慧出行服务解决方案提供商"转型，在自动驾驶、车联网、大数据、智能交通等方面持续投入，2013年宇通研发的第一代自动驾驶公交车实现了开放道路的测试，2020年发布了自动驾驶微循环公交"小宇"。通过布局智能网联汽车，宇通客车提升了品牌和竞争力。下一步，宇通将会持续投入， 贯彻落实《意见》 要求，承担起客车行业龙头应有的责任，为产业发展 做出更大贡献。

二、以安全为核心，压实企业主体责任，加强数据和网络安全管理，规范在线升级

《意见》全文中一共提及"安全" 45次 ，面向 智能网联汽车开发、生产、测试、软件升级 等过程，从数据安全、网络安全、软件升级、功能安全、预期功能安全等方面提出了技术和管理要求，明确了企业主体责任。保障安全在发展初期尤为重要，是企业生存的根本，是产业能够持续长久发展的前提。

数据和网络安全管理重点突出了对数据的保护和管理，依法采集和存储，合法利用，严格保护， 严控境外输出;依法对车辆实行"实名制"网联卡登记。软件在线升级以保证产品生产一致性为目的，要求企业加强管理， 实施在线升级活动前，应向工业和信息化部备案，涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的应提前向工业和信息化部申报。在产品管理方面，针对"组合辅助驾驶"和"自动驾驶" 分别提出要求。 鼓励支持接受北斗卫星导航系统信号。在保障措施方面，建立自查机制、加强监督实施、夯实基础能力三点，目的是提升整个智能网联汽车产业链的能力。

2019年，宇通完成了商用车ISO 26262功能安全标准认证，并制定了产品开发阶段的功能安全管理流程;针对数据管理，车联网平台建立了完善的数据采集、存储、分析和管理的流程;在原有"OTA开发规范和管理流程"的基础上，根据智能网联车辆的特点和要求，进行了修订和完善， 契合《意见》的 管理要求;宇通智能网联车辆的开发流程对照功 能安全和预期功能安全要求，保障产品安全可靠合规。

在智能网联汽车大发展趋势下，存在如汽车数据安全、网络攻击、设计缺陷等一系列问题，《意见》中对安全的要求是必要的。 《意见》的发布 有助于推动 建立系统完善的智能网联 汽车法规标准体系， 健全法律法规，完善技术标准。

三、企业要贯彻落实好智能网联汽车生产和产品准入安全保障能力建设和管理要求

尤其是大客车产品， 因其承载着公共交通生产资料的属性，涉及到更多公民的生命财产安全和社会公共安全，对安全意识和安全责任要求更高，更要深入理解和贯彻《意见》要求，坚守安全底线，承担好企业的主体责任。宇通 将从"设立安全保障团队、强化安全保障专业能力、完善健全安全保障管理流程"三个方面 继续深化落实《意见》要求。

设立安全保障团队方面，在企业内部明确安全责任部门和负责人，针对数据和网络安全保障组织专业团队，负责功能安全和预期功能安全开发，确保车辆的安全风险规避。

强化安全保障专业能力方面，要打破传统思维，以数据和网络能力为核心。 加强数据安全保护的技术 能力，确保数据的合法利用 ，保障汽车电子电气系统、组件和功能免受网络威胁 ;强化 远程升级过程的安全影响评估、测试验证、实施过程保障、信息记录 等管理 能力。

完善健全安全保障管理流程方面，企业应针对智能网联汽车特点和面临的新问题，从设计、生产、运营、应急处置等 完善安全保障管理流程，杜绝生产、销售的汽车产品存在安全 风险问题。 建立自查和风险问题上报机制。

在《意见》的实施阶段，建议积极稳妥地推进智能网联汽车相关标准法规的制定和完善，细化要求，以试点为抓手 探索推进企业及产品准入工作，支持企业抢占发展先机。 《意见》的发布， 将为汽车行业进入智能网联新发展阶段 和强化 安全管理提供有力的指导。

(作者系宇通客车股份有限公司技术副总监 李高鹏)