焦点报道:“百日行动”肃清货运行业乱象
中国汽车报网| 2022-08-31 09:45:27


(相关资料图)

日前,全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会召开。会议强调,要大力整治交通运输环境,开展违规车辆专项治理。其中,货车超限超载、涉牌违规、非法改装、大吨小标等行业违法行为将成为治理重点。  严厉打击超载超限行为超载超限一直是我国公路运输行业的“老大难”问题。虽然政府相关部门年年治、时时治,但超载运输行为仍然屡禁不止,并且常常陷入“无车不超”、“越治越超”的困局。  交通运输部公路局局长吴德金曾公开表示,超载超限车辆危害重大,不但大幅缩短公路正常使用年限,而且严重威胁人们的生命安全。据不完全统计,我国每年因车辆超载超限造成的损失超过300亿元,全国80%的道路安全事故与车辆超载超限有关。据交通运输部门测算,车辆每超载超限30%,公路养护费用就要增加200%。因此,超载超限也被称为“公路第一杀手”。  如今,记者随意在网上检索“超载”、“百吨王”等关键词,依然能够发现很多相关的报道。另外,在蓝牌轻卡领域,虽然新规已落地实施,但“大吨小标”现象却依然存在。  近日,全国多个地区以“百日行动”为抓手,细化工作措施,持续开展货车超载超限专项整治行动,严管、严查、严处各类货车超重等道路交通违法行为,营造良好的道路交通环境。  “在如今公路运输行业行情低迷的情况下,严查超载虽然会带来一定的市场阵痛,但为了保证运输市场回归正轨,治超是必须要坚持的,希望‘百日行动’只是一个开始,治超工作还需常态化,如果仅是虎头蛇尾,靠短期的突击式执法,是无法达到理想治超效果的。”运输行业资深人士王金伍说道。  “当下,国家制定各项法规,交管部门开展各类治超行动,无不证明治理超载的决心,但在执行层面却往往出现问题。”王金伍表示,很多地区的道路监管部门缺乏执行力,政策落实不到位。另外,不少卡车司机抱有侥幸心理,有的司机甚至摸清了查处超载的路段和时间,与监管部门上演“猫捉鼠的游戏”。与此同时,不少执法人员和“黄牛”勾结,以超载为契机收受好处,为超载群体充当“保护伞”,这使不法车辆更加肆无忌惮,进一步压榨了合规合法车辆的生存空间。  对此,中汽传媒总编辑、中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国表示,超载的根本在于利益,这是一个怪圈,需要整个产业链进行反思和调整,只有拧成一股绳、共同为之努力,才能构建和谐、健康的运输环境。另外,治超应当是全国一盘棋,要有统一标准,更要真正实现常态化,这样才能让一些心怀侥幸的卡车司机没有空子可钻,才能引导公路货运行业形成良性竞争。  17.5米大板车涉牌违规现象成风治理涉牌违规、非法改装是此次“百日行动”的一大重点。特别是针对17.5米大板车,国家力求将这种不合规车型清理出货运市场。  其实,早在2007年,工信部就取消了17.5米大板车的生产公告,按照15年的使用年限来计算,现存的17.5米大板车已大限将至,但目前来看,这类车型依然横行市场。  按照GB1589-2004的规定,长17.5米、宽3米的“低平板专用半挂车”只可运输不可拆解的货物,也就是说,这种车型最初的定义是特种车辆。然而,在实际使用过程中,由于体积大、装载量多等优势,17.5米大板车成为国内众多零担物流企业和散户司机钟爱的车型,不少车主还将17.5米平板车再次改装,加长、加宽的“畸形车”,严重扰乱了市场秩序,拉低了货运市场的运价水平。  “非法改装的平板半挂车,会破坏车辆本身的结构和性能,影响制动距离,给车辆行驶带来安全隐患。”交通运输部公路科学研究院相关负责人表示,如果改型货车车身过长,行驶速度过慢,会严重影响道路通行秩序,存在重大安全隐患;同时会造成道路运输市场的不公平竞争,不利于货运市场健康、有序发展。  由于17.5米大板车的竞争力较强,催生出巨大的需求量,不少运输从业者铤而走险,选择套牌运营,因此17.5米平板车的保有量仍然很大。“现在17.5米大板车有“1对1”套牌,也有“1对3”套牌的,涉及很多司机和物流公司。”卡车司机闫杰介绍说,17.5米大板车在货运市场存活已久,是市场上名副其实的“搅局者”。  近年来,虽然交通运输部联合相关部门出台了一系列整治措施,但17.5米大板车违规运营的现象依然屡禁不止。山东梁山某挂车生产公司负责人吴则勇告诉记者,“目前,17.5米大板车的市场保有量至少有三四十万辆,而且基本都是套牌车;在东北地区以及广东、安徽等省,只要肯花钱就能给17.5米大板车办理‘超牌’,使其又可以正常上路运营。”  山东聚鑫专用车制造有限公司常务副总经理许勇也透露,一些地方为17.5米大板车大开方便之门,为其提供为期3个月、半年或一年的临时牌照,使得本该报废的车辆,换个号牌就可以继续运营。尤其是白色家电运输行业,这种情况更是大量存在。  对此,王金伍表示,希望能够通过此次“百日行动”严厉打击套牌、假牌、超牌等违法行为,加强17.5米平板车的监管,严格执行监督检查和责任追究制度,引导行业良性发展。  “每款产品都有自己的定位和相应属性,它们必须要回归本源。政府相关部门应责令企业停止‘问题车型’的生产销售。对于长期使用违规车型非法营运的车主,需要利用处罚、罚没等方式进行遏制。如果未来治理效果仍然不佳,只有强制淘汰这种车型,才能创造公平竞争的市场环境。”业内专家强调。  为危险品运输扫清隐患为进一步加强危化品运输车辆安全管理,“百日行动”还开展了危化品道路运输交通安全重点攻坚行动,不断加大危化品运输车辆检查管理力度。  由于危化品运输与一般普货物流不同,装载危化品的槽罐车一旦发生泄漏、爆炸,破坏力极高,会造成重大人员伤亡,对社会经济造成的损失也不可估量。近年来,多起槽罐车爆炸事故,再一次给危化品运输行业敲响了警钟。  “目前,一些运输从业者在运营过程中,人、车、货均存在不规范行为。由于不同危险品化学性质不同,运输介质不符极易造成罐体损伤从而引发事故,这是重大安全隐患,需要业内关注且重视起来。”新疆恒鑫仓储有限公司负责人王志兵指出,现阶段我国危化品运输尚处于起步阶段,大部分企业规模较小,安全管理不够规范,因此存在运输过程中要求不落地,实际操作“打擦边球”的情况。  “为了确保危化品运输车不‘带病’上路,政府相关部门应加大管控力度,尽早消除安全隐患。”中国物流与采购联合会危化品物流分会副秘书长蔡执阳表示,危险货物道路运输过程中,车辆不仅是运输工具,还应起到保护货物的作用。因此,危险货物运输车辆的安全要求应与货物的安全需求相匹配,根据分类确定不同的安全技术要求,确保什么样的车拉什么样的货。  “当下,我国危化品运输行业正进入全面‘洗牌期’,迫切需要相关企业苦练内功、补齐短板。”在中国汽车技术研究中心碰撞试验室主任刘玉光看来,过往由于标准体系不健全、管理制度不完善、部门监管不协同等原因,导致大量风险在运输环节积累,制约了危化品运输安全水平提升。未来,针对危化品运输行业的治理,他建议相关监管部门除了开展“百日行动”外,还需制定一套行之有效的管理方案和细则,多部门联动合作,打击违规运输行为,共同助推危化品运输行业的健康发展。  杜绝劣质油液流通进入国六排放标准阶段,车用燃油和车用尿素溶液能否满足排放升级要求,是业内十分关心且不得不面对的现实问题。目前来看,市场上依然充斥着“小油”和劣质车用尿素,成为国六排放标准顺利推行的“绊脚石”。  记者了解到,在“百日行动”开展以来,仅北京警方就累计破获非法销售柴油窝点、非法储油窝点21家,查扣汽柴油80余吨。另外,市面上销售的车用尿素产品质量也参差不齐,给运输从业者的正常运营带来极大不便。  对此,天津大学教授姚春德介绍说,国六标准卡车对燃油和车用尿素的品质要求非常高,一旦加注劣质油品和尿素溶液,轻则影响车辆正常运行,重则会损坏整个后处理系统,而几万元的更换成本,对于用户来说是一笔不小的支出。  “燃油和尿素溶液的品质已成为当前市场治理和监管的重点。”交通运输部规划研究院环境资源所所长徐洪磊表示,“灾国六阶段,国家应全面供应符合国六标准的车用柴油,实现车用柴油、普通柴油并轨;严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为,依法追究相关方面责任,从源头上杜绝“小油”和劣质尿素的流通。

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