“双减”成绩单来了：校外培训机构已压减超八成课后服务基本实现全覆盖

21世纪经济报道| 2021-12-22 06:04:54

12月21日，教育部举行新闻发布会，介绍了“双减”以来在校外培训机构监管、作业改革和课后服务等方面的进展。

教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，校外培训治理工作取得了明显进展，学科类培训大幅压减，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。

各地因地施策，压减方式有所不同。在“双减”试点北京市和江苏省南通市，近日举行的北京市海淀区“两会”披露，海淀区有证学科类校外培训机构已从296址减至93址。江苏省南通市765家学科类校外培训机构，已注销和转型762家。

教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上介绍，中小学生作业总量和时长得到有效控制，课后服务基本实现全覆盖。对于一些地方的课后服务经费保障问题，教育部要求抓紧落实，将加强督办。

培训市场虚火大幅降温

教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，压减之后留下的培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价，为人民群众提供公益服务；不适合“转非”的将被进一步注销。培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。

在学科类机构压减方面，河北、山西、辽宁、安徽、山东等地大力推动机构压减，压减率都达到90%以上。在“营转非”方面，北京、天津、广东、重庆、贵州等地积极优化流程，“营转非”完成率都达到95%以上。

天津市教委相关负责人介绍，截至12月20日，线下义务教育阶段学科类校外培训机构压减率为92.17%，线上机构压减率为100%。义务教育阶段学科类校外培训机构100%完成“营转非”工作。

作为“双减”试点，江苏省南通市在开展“营转非”时新增了两项要求：一是在继续要求开办资金100万的基础上，增加50万风险保证金，机构存续期间，风险保证金存于预收费监管账户，不得使用；二是机构各授课教室须安装24小时全覆盖视频监控，视频内容“云存储”半年以上，联入南通市“双减”监管与服务平台。

截至目前，没有学科类校外培训机构申请“营转非”。江苏省南通市765家学科类校外培训机构，注销491家，转型271家，合计占比99.6%，已基本实现学科类培训机构“大大压减”目标。

大幅压减学科类培训机构的动作下，一名某地区教委人士告诉21世纪经济报道，当地参加学科类培训的学生人数大幅减少，与高峰期相比减少了约七成。

今年11月，教育部机关有68位工作人员经过考试合格拿到了执法证。在发布会上，教育部新闻办主任、新闻发言人续梅说，“这是非常有意义的，因为这实现了教育部持证执法人员零的突破，对于加强教育系统行政执法能力建设，特别是落实‘双减’工作的要求，依法加强对校外培训机构的日常监管，具有重要意义。”

续梅介绍，教育部校外教育培训监管司所有人员在执法证考试中全体通过，都拿到了执法证。下一步，将加强校外培训监管执法力量的配备，加大培训，提升这些人员的执法能力和专业水平。

智慧作业因材施教

教育部建立了直通20万所义务教育学校的“双减”工作直报平台，通过学校直报、双周通报、每月调度、社会监督等方式，推动地方教育部门、中小学校认真落实“双减”任务。

吕玉刚介绍，“双减”以来，中小学生作业总量和时长得到有效控制。各地各校普遍（99%以上）制订了比较完善的作业管理办法，建立了作业公示制度，学校作业总量和时长调控基本达到了规定要求，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业或要求家长批改作业。

吕玉刚表示，下一步，在“压总量、控时间”基本到位的基础上，将注重“调结构、提质量”，进一步完善作业设计指南，提升教师作业设计能力，不断提高作业设计水平，增强作业的针对性、有效性。

“可以设置一些分层作业、一些弹性作业、差异化的作业、个性化的作业。有的地方还采取了现代信息技术手段搞了智慧作业，这是很好的经验，还可以探索搞一些跨学科、综合性的作业，提高学生的综合素质。”他说。

在发布会上，北京市广渠门中学校长李志伟介绍，广渠门中学在作业布置上，把握巩固学情、诊断学情、分析学情等功能，依托“智慧作业”等信息化手段，采用了“精准诊断+个性推送+自选拓展”的作业形式。

科大讯飞总裁吴晓如告诉21世纪经济报道，原来，老师习惯了给一个班内50个学生布置同样的作业，现在，老师要给50个学生布置分几层的作业，挑战之大可想而知。

批改作业也是很大的挑战。原来批改一个类型的作业老师得心应手，现在如果要批改几个类型，甚至要批改每个学生不一样的作业，老师的压力非常大。

吴晓如介绍，在批改作业上，人工智能可以给老师很大的支持。实际上，人机一体化批改试卷已应用到了中高考中，来提高批改的准确度。