全国人大代表、大同公交驾驶员 冯冰

城市公交是满足人民群众出行需求的社会公益事业和重大民生工程。优先发展公共交通是交通运输部认真贯彻公交优先发展战略，全面落实《交通强国建设纲要》的部署。创建国家公交都市示范城市是推动城市交通高质量发展，打造绿色、低碳、智能出行的重要途径。据统计，自2017年启动国家公交都市建设示范城市以来，全国共有33个城市被交通运输部命名为国家公交都市建设示范城市。

近年来，交通运输部通过创建国家公交都市建设示范城市活动，推动全国公交企业快速发展。各城市公共交通的新能源公交车占比逐步提高、电动公交车和氢燃料电池公交车得到普及。公交车上智能化电子产品装备水平显著提高，公交线网范围持续扩大，通达深度不断提高。公交服务更精细更智能，城乡一体化公交模式得以推进。智慧公交、智能远程调度升级、视频监控GPS卫星定位、企业管理ERP系统软件和OA办公系统软件开发，掌上公交app实时查询智能电子站牌等功能，让乘客实时掌握任意公交线路运行情况，在保证车辆安全、快捷、准时运行等运营方面发挥了作用。全国公交创新便捷的支付方式更加智能和多元化，交通一卡通实现300多个城市互联互通。微信、支付宝、云闪付、翼支付扫码乘车，让群众充分享受到公交出行的便捷和经济，切实享受到公交都市创建释放的红利。

作为以运营为主的公共交通企业，既要保证为社会提供的服务质量，又要维持企业的正常运行，由此造成的矛盾使公交企业运营面临较大困难。部分三、四线城市因政府财政税收相对较低，对公交企业亏损及运营补贴的资金额度有限，甚至亏欠，可政府为群众提供的福利政策和公益性服务等，大多是由公交企业来承担。随着残疾人、军人、老年人等特殊群体免费乘坐公交的人数逐年递增，更减少了公交票款收入。低票价的客运收入和不断增长的运营支出，远远超出政府对公交企业的亏损补贴。

特别是疫情期间公交亏损更加严重，部分城市公交企业只能通过降低运营成本和职工工资及福利待遇来为维持公交现状，甚至还有拖欠职工工资的公交企业。这给本来工资很低的公交职工生活雪上加霜，也使城市公交场站建设其他配套设施建设的维护无法正常进行。一些公交驾驶员因此只能放弃劳累的公交驾驶工作，给企业造成人员流失严重。

建议：

一、以创建国家公交都市建设示范城市活动为契机，加大对公交企业财政补贴的投入，提高公交职工的福利待遇。

二、公交企业要结合自身发展实际，创新企业管理体制和运行机制，通过多种途径降低企业成本支出，提高运营收入，建立起公交职工工资正常增长机制。