澎湃新闻记者 庞静涛

10月21日，澎湃新闻从甘肃省白银市人民政府官网获悉，白银市10月11日印发《白银市建立房地产市场平稳健康发展“一城一策”工作方案》。

文件提出，努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间，促进房地产市场平稳运行。

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稳地价目标：出让土地楼面价的涨幅不高于上年度同地段新建商品房价格涨幅。

稳房价目标：新建商品住房价格涨幅不超过年度城镇居民可支配收入涨幅与CPI（消费者物价指数）的差值。

稳预期目标：实现房地产市场发展有序、供求平衡、保障多元、价格合理、风险可控、预期平稳的健康发展态势。

文件提出，确定2022年度商品住宅用地相同基准地价范围内、相同出让条件、相近地块商品住宅用地价格涨幅控制目标为不超过2021年度出让地价的12%。确定全市2022年度新建商品住房销售价格涨幅控制目标为7%，二手住宅销售价格涨幅控制目标为7.6%，商品住房去化周期为26个月。2023年起，每年年初确定全市年度房地产市场地价、房价涨幅目标和商品住房去化周期。

落实房地产市场精准调控方面，白银市提出13条措施。文件提出，严格落实全市商品房价格备案制度。各开发企业新建商品房项目在开盘销售之前，需向价格主管部门申报新建商品房销售价格备案，商品房上市交易时，商品房交易网签价格不得高于备案价格。房地产开发企业在新建商品住房价格备案时，应合理确定申报的销售价格，要严格执行新建商品住房的明码标价、一套一标和“一价清”制度。房地产行政主管部门对拒不接受价格备案的房地产开发企业，暂停其网签备案资格。房地产开发企业需在商品住房完成价格备案后15天内到市县房地产行政主管部门申请办理商品房预售许可。

文件提出，做好房地产企业风险处置项目并购金融服务。各县区要督促涉险房地产企业积极自救化险，有关部门要加强协调指导和项目推介对接。鼓励金融机构加大对优质房地产项目的支持力度，按照市场化、法治化原则支持“保交楼”。支持金融机构为重点房地产企业风险处置项目出让、兼并收购提供债券发行、融资顾问等服务。鼓励优质房地产企业发行公司信用类债券，募集资金用于风险处置项目的兼并收购。探索实施房票政策，鼓励国有企业收购困难房地产企业的滞销房，作为保障安置用房。对已售逾期难交付住宅项目申报专项借款进行盘活，制定“一楼一策”实施方案，尽快形成实物工作量，确保项目竣工交付。

白银市提出，将加大公积金支持力度。严格执行“个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%”的政策。个人通过公积金贷款购买住房，公积金贷款最高额度为60万元，最长贷款期限为30年。拓展“冲还贷”线上渠道，减轻职工购房还款压力。对各类“陇原人才卡（服务卡）”持卡人，制定差别化的住房公积金提取、贷款优惠政策。

减轻个人住房消费负担方面，加大个人住房按揭贷款发放力度，引导金融机构按照监管规定实施贷款利率优惠政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，金融机构执行首套房贷款政策。支持新市民购房，鼓励新市民和灵活就业人员建立和缴存住房公积金，在白银缴纳住房公积金的，按照本市住房公积金缴存职工同等条件办理住房公积金提取、贷款业务。

白银支持孝老抚育住房需求。对在白银工作、生活的成年人需将异地居住的父母等近亲属接来白银居住的，给予支持，允许其家庭新购一套住房；对符合国家生育政策，生育两孩或三孩的家庭，允许新购一套住房，并实行首套房住房公积金政策。对老旧小区进行适老化改造、对新建项目实施适老化设计建设的，给予政策扶持。

在优化土地供应措施方面，文件提出，科学确定土地供应节奏。围绕深化土地供给侧结构性改革，从供需两端对土地市场进行分析和研判，充分考虑商品住房去化周期：对去化周期在36个月以上的，应停止供地；18-36个月的，要减少供地；6-12个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。白银市住建局要及时向市自然资源局反馈商品住房去化周期，市自然资源局合理确定土地供应节奏。

白银市还要求，优化住宅用地供应结构。针对市场化租赁住房的土地供应力度不足，结合房地产市场和商品房库存情况，完善现行政策。鼓励盘活城区存量土地，采取多种方式增加租赁住房用地有效供应。一是在符合规划的前提下，允许企业利用自有土地建设协议出让土地，用于社会化出租经营；二是鼓励投资建设市场化租赁用房，对于新建租赁住房项目的土地出让金可分期支付，在国有土地使用权出让合同签订一年内付清即可。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。