今年，住建部和工信部先后宣布两批、共16座试点城市，开展智慧城市基础设施与智能网联汽车(以下简称“双智”)协同发展工作。

智慧城市建设至今已开展多年，在满足城市治理、产业发展、百姓日常生活所需的不同层面，智慧城市建设总会有不同的推进方案。而基于此前经验和探索，业内目前逐步形成了“双智”协同发展的新思路，广州作为首批“双智”试点城市，形成了一套可供讨论和借鉴的发展经验。

12月25日，以“双智”试点城市建设、城市数字化转型为重要议题的“车路同行双智驱动”论坛在京举办。论坛现场，广州黄埔的“双智”实践探索，被纳入《从智能网联的技术创新到数字车城的持续运营——百度ACE“双智”实践蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)，得到了与会专家、学者以及产业界的广泛关注。

车路协同——“双智”协同的交通领域实践

广州有“千年商都”的美誉，也是外向型经济的代表城市之一，汽车产业资源得天独厚。作为三大支柱产业之一，广州市汽车产业具有较完整的工业生产体系，截至2020年，广州汽车产量在全国位居第一。

而在传统汽车、交通产业向数字化、网联化、自动化转型过程中，广州的开放心态也促使其拿下全国九项第一，比如，率先在城市核心区的广州塔周边主干道上开放自动驾驶测试;率先批准5G远程驾驶测试;率先认可其他地区智能网联汽车道路测试许可等。

同时，广州建立健全政策标准体系与相关标准编制，为车城融合项目推进提供有力支撑，发布了《广州市智能网联汽车测试开放道路管理办法》《广州市智能网联汽车开放道路载客测试流程申请指引》等政策，为“双智”试点项目落地提供了政策支持。目前，广州已累计开放自动驾驶测试道路135条，共253.114公里。

如今，在广州探索新城市定位和推动汽车交通支柱产业的发展过程中，“双智”协同发展以及其在交通领域的落地实践——车路协同，已成为广州城市发展和治理的新思路。在“双智”协同发展过程中，智慧城市是智能网联汽车发展的“数字底座”，智能网联汽车则是智慧城市发展的切入点。作为自动驾驶和智能交通企业代表，百度通过车路协同发展，在助力广州的“双智”试点城市建设、加快“双智”协同发展中，发挥了科技企业的技术优势。

2020年12月8日，广州黄埔正式启动了全球最大的自动驾驶MaaS平台，并部署包括自动驾驶出租车、自动驾驶公交、自动驾驶巡检以及自动驾驶作业车在内的4支车队。目前，ApolloRobotaxi在广州可上下车站点达到237个，且数量仍在持续增长，是目前广州开放站点数量最多的自动驾驶出行服务。

在路侧，百度AIR(AIRoad)智能道路系统，助力广州完成了102个路口、90个红绿灯的智能化改造，安装了1318个AI感知设备以及104个路侧通信设备，并实现了百万级用户的智能网联服务，高效支持了政府治理、企业服务和百姓出行场景化应用。

适度超前“双智”协同已初见成效

车路协同是百度等科技企业面向未来L4级及以上高级别自动驾驶提出的发展思路。不过，在“面向未来兼容当下”的指导下，车路协同以推动“双智”智慧城市建设的方式，展示出提升城市交通安全性和交通效率的巨大潜力。

对于广州的网联汽车车主而言，在广州黄埔区行驶时，车辆可通过百度AIR智能道路系统及时准确获取信号灯信息。通过“双智”建设，目前广州黄埔已经在全区50多个路口实现了网联汽车的信号灯信息实时同步、绿灯起步提醒、闯红灯预警、绿波车速引导等，让车主可以尽早决策、规避交通风险、提高驾驶体验。

这套智能道路系统落地黄埔区半年后，就得到了九成车主用户的好评，满足了辅助驾驶的需要。论坛现场，百度相关负责人表示，下一步，百度计划将AIR智能道路系统进一步扩展至200个信号灯路口，实现广州黄埔区80%的信号灯信息都能实时同步给网联汽车车主。

除服务私家车外，百度AIR智能道路系统也优化了广州公共交通出行的体验。比如，黄埔区有轨电车1号线列车途经的25个路口，已经全部实现了有轨电车优先通行。有轨电车到达路口即可绿灯通行，平均每次节省约45秒，每趟次行程时间节省约28%，真正实现了城市公共交通优先的策略。

从整个城市交通系统来看，百度AIR智能道路系统已经成功提高了区域交通效率。通过与广州科学城、知识城交管部门合作，百度已经对区域内57%的路口进行了信控优化工作。截至目前，路口车均延误下降约20%，绿灯空放浪费下降约21%。

此外，在开创大道、开泰大道、科学大道、科翔路、创新大道、九龙大道共6条干线道路，百度AIR智能道路系统实现了主车流方向“动态绿波”通行，平均行程时间下降25%，遇红灯停车次数由4至5次下降为0至1次。针对城市交通高峰拥堵，百度智能信控通过城市道路干线协调控制，实现拥堵延误下降30%。以开泰大道为例，早晚高峰平均停车次数从5次下降至1.5次，平峰则实现了无需停车，一路畅行。

反哺广州城市精细化治理

在“双智”协同发展中，完善普通市民“出行”体验，提升城市交通通行效率和安全性仅是硬币的一面。如何利用车辆、道路等产生的数据信息，反哺城市精细化治理，则是硬币的另一面。

交通领域的城市治理涉及交管、住建、交通、城管等多个部门。百度作为投身广州“双智”试点城市建设的科技企业，在建设的初始阶段就以各部门的城市治理需求为产品出发点。

百度《蓝皮书》分享了其建立的本地化服务保障机制。具体来看，在项目初始阶段，百度就成立了一支本地化的服务运营团队和效果保障机制，跟踪各类关键业务指标和客户使用反馈。经过8个月的深度服务，百度逐渐摸索出了一套可保证产品效果的工作方法，即“听说过—看报告—用了用—还差点—提意见—再看看—还有啥”的“七步闭环”服务运营法。

基于获取的精准用户需求、城市特定CIM数据，百度通过车城网平台，实现了城市道路设施、市政设施、通信设施、感知设施、车辆的数字化，并接入统一平台进行管理。截至目前，百度已经实现面向车辆和城市管理的46项服务。

比如，在车辆管理服务方面，车城网平台可实现监控工程车、农马车、物流车等重点车辆的超速、逆行、闯红灯等违规驾驶行为，也可针对车辆无证运营等不合规行为进行有效监管;在城市管理服务方面，车城网平台则可实现监测信号灯故障、超时超限施工等，并可进行消防应急预警。

数字城市智能交通运营商：到底有什么用

随着广州“双智”试点城市建设的深入，将产生海量数据和信息，这些都会成为重要的城市运行和治理资产。如何实现这些资产的高效使用，将成为新的产业议题。在论坛上，百度基于自身在广州等50多个城市的智能交通实践，提出了一套清晰的商业模式，百度智能驾驶事业群副总裁、智能网联业务总经理刘常康进行了现场分享，并将百度的未来发展定位为给智能交通运营商提供技术支撑。

刘常康说，未来“双智”协同发展的商业模式中，政府、地方国企、科技企业以及智能交通运营商将拥有不同的定位，并发挥不同的作用。政府将主要进行顶层规划，主导和制定规则;地方国企将贯彻政府的指导，开展商业化运作;科技企业则相当于发动机，提供智能交通技术支持;智能交通运营商，则按城市治理和民众所需进行基础软硬件的运维，同时整合科技企业能力，开展车辆、道路等各种智能数据的采集使用，突破不同城市管理系统的数据孤岛限制，服务和培育其他关联产业。

车城网作为智能交通运营商，既是“双智”体系建设者，也是车城网服务的提供者。早在今年6月17日，广州就已经成立了新公司，发力智能交通运营商领域的探索。当天，科学城(广州)信息科技集团有限公司就与阿波罗智行科技(广州)有限公司联合成立了车城网(广州)智能科技有限公司(以下简称“车城网公司”)，业务涉及车路协同网络基础建设、城市智能交通云、一站式综合出行服务平台等多个方面。

广州智能交通运营商的实践，已经证明了其在数据资产挖掘和共享层面的价值。目前，基于全国规模最大、覆盖区域最广、应用场景最丰富的广州黄埔“双智”协同体系，车城网平台平均每天服务500余次市民体验自动驾驶出行;通过百度地图、智能车机、智能后视镜，为超6万用户提供高精实时的道路交通信息;为行业伙伴提供3万余次数据服务;为7个政府委办局高效处置1700余起车城事件提供服务;通过在近100个路口进行的2.5万次的智能优化，每天降低约3万分钟的通行延误。

近日，百度董事长兼首席执行官李彦宏在题为《智能交通：为交通安全、缓堵、低碳寻找最优解》的文章中表示，一个智能交通系统，需要有一个专属的运营商，运营商的职责就是不断优化这个系统，不断提升交通的效率和可靠性。这就像电信运营商，通过不断升级网络，优化手机通信效率一样。而从更宏观的角度看，智能交通是未来数字城市运营的缩影。智能交通运营商模式，将给交通、城市甚至经济社会带来颠覆性的创新和深远的影响。

在“双智”协同发展背景下诞生，智能交通运营商必将给智能交通市场格局带来新的变量，也将给参与其中的相关部门、企业、普通用户带来新的城市治理与生活体验。( 文静)