距离2015年大众被爆出“排放门”已经过去了6年时间，多家主流车企及供应商卷入其中，余波至今仍未完全平息。

当地时间12月2日，欧盟委员会发出呼吁，要求意大利对使用被禁设备操纵汽车排放的行为实施惩罚，加大对柴油车排放的监管力度。事实上，在4年前，欧盟曾对意大利提起了法律诉讼，起因是针对菲亚特克莱斯勒(FCA)在排放测试中的作弊行为，意大利监管机构未能予以妥善处理。意大利下令强制召回了受影响的车辆，但并未进行罚款。

而今，意大利有两个月的时间作出答复并采取必要的措施，否则欧盟委员会可能考虑将此事诉诸欧盟最高法院——欧洲法院(CJEU)。

意大利袒护FCA惹欧盟不满

众所周知，2015年爆发的“排放门”丑闻重击了大众集团，并直接导致大众帝国航母转向，而与此同时，雷诺、通用、戴姆勒、博世、康明斯等多家主机厂及零部件供应商也卷入其中，遭到多国监管部门的调查，FCA也不例外。

FCA于今年年初与标致雪铁龙合并，组建Stellantis集团，但其本身既是意大利最大的汽车厂商，也是意大利汽车行业的支柱性企业。因此，5年前，面对来自德国和欧盟的调查及指控，意大利选择偏袒FCA。

实际上，最先和意大利政府对上的是德国。在大众集团排放作弊一事发生后，德国机动车交通管理局(KBA)开始对多家车企的车辆展开测试，其中包括FCA。德国经过调查发现，菲亚特500X、菲亚特Doblo、Jeep 自由侠等车型涉嫌安装非法装置，可使得车辆的尾气处理系统在运行约22分钟之后自动关闭，而监管测试通常只持续约20分钟。

因涉嫌排放超标，2016年5月，FCA遭到德国交通部传讯，但公司代表缺席了与德国交通部长的谈话。KBA对此提出严厉批评，但FCA认为，其旗下车型遵循欧盟排放标准，并未安装非法装置，且排放问题应由意大利相关部门负责。随后在6月，意大利时任基础设施和运输部部长格拉齐亚诺·德尔里奥对此进行回应，称意大利对相关车型进行了测试，认为FCA遵循了欧盟排放法规的要求。

鉴于FCA的欧洲业务中心位于意大利，根据欧盟规定，意大利对FCA的排放测试负责，德国很难采取强制措施。在意大利出面否认了德国对FCA的指控后，德国要求欧盟委员会直接介入，调解争端。双方调解于2017年3月悄然结束，但结果显然并不尽如人意。

两个月后，欧盟对意大利提起法律诉讼，理由是意大利方面并未给出充分的理由，使他们相信在非测试环境下使用“减效装置(Defeat Device)”是合理的。据了解，“减效装置”虽有助于防止发动机老化或堵塞，但它会影响排放系统的效率，导致车辆排放增加，而根据欧盟的规定，只有在发动机遇到突然损害等特殊条件下才能合理使用“减效装置”，正常行驶情况下使用是违规的。对于非法搭载“减效装置”的行为，欧盟要求各成员国必须制定并采用相关惩罚措施。

从后续结果来看，意大利的做法显然令欧盟不满意，而FCA虽然已经成为Stellantis集团的一部分，但在欧盟看来，此前的问题依然存在。因此，此次欧盟再次喊话意大利，要求其针对FCA做出处罚，并认为强制召回并不足以解决问题。如果意大利方面不能给出合理的解释和回复，欧盟可能会诉诸欧洲法院，届时可能会有更严厉的惩罚措施。

“排放门”余震再起

从此次的事件可以看出，虽然“排放门”在很多人的记忆里已经淡化，但各国监管机构并没有就此放手。就在不久前，大陆集团首席财务官Wolfgang Schäfer的任期突然结束，原因是他正在受到“排放门”相关的调查。汉诺威检方宣布，他们还在调查另外两名前董事会成员，重点聚焦于大陆集团在大众“排放门”事件中扮演了什么样的角色。值得注意的是，大众集团的另一家重要供应商博世此前也接受了调查，并于2019年以9000万欧元罚款为代价结束了斯图加特检方的调查。

另外，就在今年9月底，欧盟委员会出面，督促大众集团赔偿所有因“排放门”而蒙受损失的欧洲消费者，而不是仅仅赔偿德国和美国车主。欧盟委员会当日在声明中指出，大众只赔偿了德国和美国车主，并试图通过拖延法律进程，从而将德国以外的其他欧盟国家消费者排除在赔偿方案之外，大众这样做是“不守信用”的，如果公司继续拖延赔偿，将会有“信誉风险”。

据了解，大众集团迄今为止已为“排放门”支付超过300亿欧元，包括赔偿、退款和诉讼费，其中大部分用在美国。大众也同意向德国车主支付总计7.5亿欧元赔偿，但在其他地区，包括不少欧盟国家，“排放门”相关车主的集体诉讼或个人诉讼大多未能取胜。

“排放门”余波不断，针对大众及其他相关企业的刑事及民事诉讼仍在继续。至少在欧盟委员会看来，还远远没有到可以画句号的时候。(李沛洋)