美国曾承诺“北约永不东扩”？英国档案馆历史文件浮现

财联社| 2022-02-19 17:57:04

财联社（上海，编辑史正丞）讯，当地时间周五，德国《明镜周刊》发表文章披露，在一份1991年的会议纪要中显示，英、美、法、德外交官曾在德国统一谈判期间明确向俄罗斯（苏联）承诺，北约组织不会扩展至波兰及更东边的地区。不论各方现在如何解读这份文件的效力，毫无疑问该承诺早已经被打破。

被拿到放大镜下审视的文件来自1991年3月6日的美、英、法、德高级外交官波恩会晤纪要，其中最有价值的发现在于西方国家外交官们明确提及在两德统一“2+4”谈判期间，的确向当时的苏联承诺过北约不会延展到东德以东的区域。

综合媒体报道，这份纪要援引负责欧洲和加拿大事务的美国助理国务卿雷蒙德·塞茨称，“在2+4谈判以及多个谈判中，我们清晰地告诉苏联无意从苏军撤出东欧中获利，北约不应该东扩，不管是以官方还是非官方的形式。”

参会的西德外交官于尔根·克罗伯格 (Jürgen Chrobog)也重复了这一观点，并进一步强调北约的界限不能超过奥德河（德国与波兰界限），不应该将波兰等其他国家纳入北约。

根据报道，这份文件是美国波士顿大学政治科学教授Joshua Shifrinson在英国国家档案馆文件中发掘出来的，曾经被标注为“秘密”，但不知何时已经解密了。

报道发布后，Shifrinson教授也在社交媒体发声，称西方国家外交官当时的确认为他们做出了北约不东扩的承诺。Shifrinson教授也承认九十年代的事情放到今天可能已经意义不大，甚至有涨俄罗斯士气灭美国威风的含义，但这份文件也能解释为何俄罗斯今天想要一份正式的协议。

在去年十二月举行的新闻发布会上，俄罗斯总统普京公开表示西方曾向苏联承诺北约“一英尺都不会东扩”，但事实是他们明目张胆地欺骗了莫斯科。随后北约秘书长斯托尔滕贝格明确否认北约曾做出过类似承诺。

从最终的结果来看，北约1999年3月纳入波兰、匈牙利和捷克，随后在没有联合国安理会授权的情况下出动军队空袭南斯拉夫。之后一轮的扩张发生在2004年，加入多个前苏联共和国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，使得北约东部防线压到距离圣彼得堡135公里处。

在俄罗斯去年底提出的一系列安全保障提议中，最为核心的一条是北约公开承诺不纳入乌克兰和格鲁吉亚，同时美军撤回1997年的盟军边界，但美国和北约对此均明确表示反对。