南方财经全媒体记者常乐昕 东莞报道 “作为制造业‘领头羊’，在劳动力成本高企的背景下，东莞企业必然面临数字化、智能化改造的转型。”在2021东莞高层次人才活动周（简称“人才活动周”）现场，有对话嘉宾表示。

随着人力、土地等传统要素成本上涨，由创新要素驱动的产业转型升级成为东莞近年经济发展侧重点之一。

近年，东莞密集出台《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要（2020-2035年）》等新一轮产业政策，目标通过发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等5大新兴产业，构筑东莞产业体系新支柱。预计到2025年东莞市新兴产业总产值将超过40000亿元，增加值占东莞市GDP比重超过32%。

推动“向创新要增量”的产业升级转型又对东莞劳动力质量、对科研创新等高层次人才活力提出更高要求。数据显示，在东莞市先进装备、新材料、高端电子信息等样本企业中，对大专以上学历人才、高技能人才的需求数占各自产业对学历、技能人才需求总数的比例均超30%。

为进一步解决人才发展“痛点堵点”，2010-2020年，仅东莞市级层面已累计出台人才政策160多项，累计投入各项人才工作资金超50亿元。“东莞聚才的‘磁场效应’正加速显现。”在人才活动周开幕式上，东莞市委书记、市人大常委会主任肖亚非表示。

技术类岗位需求占比超1/3

“近几年随着传统制造业转型升级，以物联网为平台的智能制造与企业生产结合得越来越紧密，制造业企业不仅需要机械设计等传统工科人才，对计算机、电子信息、网络安全等领域的人才需求明显增加。”东莞高伟光学电子有限公司招聘者向南方财经全媒体记者表示。

根据东莞市人才工作领导小组办公室与东莞人才发展研究院编写的《东莞人才发展报告2021》（简称《报告》），《报告》课题组连续跟踪前程无忧招聘网站在线职位情况得出，2020年，从产业领域看，东莞市信息技术与电子信息产业月均在线职位数量最多，占全市月均在线职位总量的34.89%。

此外，《报告》课题组根据2020年11月20日在前程无忧招聘网站上采集的实时数据得出，从岗位职能看，技术类岗位职位数量累计占比36.09%，其中计算机与电子信息类（14.31%）和机械与能源化工类（12.40%）职位数量最多。

《报告》还表示，随着高校毕业生数量持续攀升和产业结构不断升级，东莞市招聘岗位对应聘人员的学历要求不断提高。根据调研，在东莞市先进装备、新材料、高端电子信息等样本企业中，对大专以上学历人才、高技能人才的需求数占各自产业对学历、技能人才需求总数的比例均超30%，高于纺织、家具等传统产业的需求（15%-20%）。

与之对比，东莞现有受过高等教育的制造业从业人员比例（20.2%）相对不高，超过一半的制造业技能人才仍处于初级工水平，整体人才结构与产业升级带来的人才需求尚有一定差距。

针对研发人才和应用型高技能人才呈现结构性短缺的原因，《报告》认为，首先，东莞存在本地人才供给能力有限、生活服务配套尚需改善、技术蓝领认可度不够高等客观因素制约。

其次，部分产业在东莞布局时间较晚，导致行业人才储备不足，例如东莞芯片产业正处于初步发展阶段，而长三角地区的芯片产业集群则具备先发优势，集聚了大量微电子专业领域的人才。另外，广州、深圳两地的人才虹吸效应使得东莞企业引才、留才成本高涨。

累计投入人才工作资金超50亿元

面对产业转型升级对人才水平提出的更高要求，近年东莞发布以“十百千万百万”人才工程为代表的等各类引才、育才政策，不断加强人才队伍建设。据不完全统计，2010-2020年，东莞市级层面累计出台人才政策160多项，累计投入各项人才工作资金50多亿元。

“东莞聚才的‘磁场效应’加速显现。”在人才活动周开幕式上，东莞市委书记、市人大常委会主任肖亚非表示。数据显示，目前东莞市人才总量达258.4万人，位居广东全省第三、地级市第一。其中，制造业人才总量超过104万人，占东莞全市人才比重超过40%；高层次人才18.3万人，占人才总量的7.1%。

聚焦人才发展中的“痛点堵点”，今年12月东莞发布《东莞市新一轮“十百千万百万”人才工程行动方案（2022-2024年）》（简称《行动方案》），拿出“真金白银”政策优惠，重点引育战略科学家团队、博士专业人才、拔尖领军人才、创新创业人才、技术技能人才。

《行动方案》明确，在引进研发人才方面，给予研发人才按在莞缴纳个人所得税的经济贡献给予每人每年最高100万元奖励，对晋升高级职称，获得博士、硕士学历的研发人才给予4万元至10万元素质提升奖励；给予用人单位每年最高100万元引才奖励和最高60万元柔性引才补贴。

在培育技能人才方面，全面推广实施“校企双制”技能人才培养模式，充分发挥“市高训中心+13个实训分基地”的实训平台体系作用，并重点建设50个市一级集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平校企合作基地。

“东莞目标是5年后人才总量达到383万人，实现年均增长25万人，占人口比例35%左右。特别是用3年时间，引育50万名本科学历人才，把整体人才学历结构再提升一个台阶。到2025年，技能人才总量达200万以上，受过高等教育的制造业人才占从业人员总量的比重达30%以上。”东莞市委组织部副部长姚家庆表示。