11月7日，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，从加快推动绿色低碳发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平、加强组织实施七个方面共提出40条细则。

污染防治重磅文件发布

据新华社报道，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

近年来，我国推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。“十三五”规划纲要确定的9项生态环境约束性指标和污染防治攻坚战的阶段性目标全面超额完成。从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好”，意味着将触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高。

意见明确了“十四五”污染防治的重点领域和关键环节，减污降碳协同是未来的行业发展主题，精细化、深入化、综合化是核心方向。新能源环卫、固废危废处理处置、再生资源回收等领域有望充分受益。

证券时报·数据宝统计，A股复合环保概念股有20余只，百亿市值个股仅8只，包括伟明环保、首创环保等市值超200亿元。瀚蓝环境、高能环境、伟明环保、首创环保受机构关注度较高，评级机构分别有26家、16家、9家和6家。

瀚蓝环境致力为各地政府提供系统性环境服务方案，业务覆盖自来水供应、污水处理、固废处理全产业链。公司固废处理、能源、供水、排水业务四大业务齐头并进，前三季度归母净利润9.29亿元，同增20.82%；高能环境前三季度归母净利润5.84亿元，同增41.17%；公司业绩维持高增主要系固危废资源化业务收入利润大增，且投产生活垃圾焚烧产能同比增长所致。

此外，科融环境在大气、污水、固废处理三大业务同时发展，公司主营节能燃烧、污水处理和垃圾发电等。公司前三季度净亏损4594.16万元，同比下降34.21%，主要系报告期内财务合并范围减少所致。

推动氢燃料电池汽车示范应用

《意见》提出，持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴油车(机)行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。进一步推进大中城市公共交通、公务用车电动化进程。

凭借能效高、零排放等优势，氢燃料电池汽车将助力交通运输实现深度脱碳，且将率先在商用车尤其是重卡领域中得到应用，与纯电动实现差异化场景布局。国联证券表示，当前氢燃料电池系统国产化程度已提升至60%-70%，电堆、膜电极、氢气循环泵等核心部件均可自主生产，气体扩散层和质子交换膜等核心材料也在加速研发中，预计未来2-3年产业链有望完全实现国产化供应。

据中金公司测算，到2030和2060年，氢燃料电池车(商用车及乘用车)年销量将分别达到29万辆和200万辆，燃料电池车保有量达到134万辆和1546万辆，对应总氢气需求将达到129万吨和3031万吨。

数据宝统计，最新市值超过200亿元的氢能源概念股共32只。业绩同比翻倍且估值不足15倍的个股多达6只。其中，中集集团业绩增幅高达1161.42%，公司在高压储氢、运氢领域处于行业领先；上海石化氢气产能约23万吨/年，目前正在建设氢燃料电池供氢中心项目。另有卫星石化、齐翔腾达、新奥股份和中国石化4股满足业绩估值条件。

机构预测来看，19股一致预测上涨空间逾20%。金发科技、卫星化学上涨空间分别为145.03%和64.72%；上海电力、齐翔腾达、美锦能源、中国石化和龙佰集团上涨空间也均逾50%。

此外，《意见》还要求，“十四五”时期严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右；重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能；支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰等。