(资料图)

回望2022年，无论是蓝牌轻卡新规实施、货车通行费减免、电子证照推广，还是多地要求加快淘汰国四标准柴油车、限制国五标准车辆进厂等，每项政策都深刻影响着商用车行业的走势和发展。展望2023年，在上述政策效应持续影响下，新一轮行业标准及法规也将密集落地。本文通过梳理和盘点商用车行业已经出台和即将实施的重大政策法规，力求窥见产业发展大势。　　（一）货车通行高速公路恢复正常收费根据2022年9月28日发布的《交通运输部财政部关于做好阶段性减免收费公路货车通行费有关工作的通知》，阶段性减免全国收费公路货车通行费优惠工作于2022年12月31日24时结束，自2023年1月1日0时起，货车通行收费公路恢复正常收费。　　上述优惠工作指自2022年10月1日0时至12月31日24时，在继续执行现有各类通行费减免政策的基础上，全国收费公路统一对货车通行费再减免10％。　　点评：近年来，国内公路货运市场持续低迷，运价、货运量逐年下降，运输成本也一直居高不下，特别是2022年以来，国内油价攀升，加之受新冠疫情带来的不确定因素影响，导致运输从业者面临巨大的运营压力。在这种情况下，政府推行货车通行费减免政策的举措，对货车司机、货运企业减轻成本负担，优化公路货运行业营商环境有着直接帮助。今年，货车通行高速公路恢复正常收费后，货车司机或将在短期内面临更大的从业压力。此时，运价能否有所回升，是关乎于运输从业者钱袋子能否鼓起来的关键。　　（二）国家新能源汽车购置补贴政策终止按照财政部等四部门发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。　　点评：随着“国补”的退场，我国新能源汽车产业发展迎来重要转折点，将正式从政策导向转为市场导向。具体到新能源商用车领域，由于目前其渗透率不足10％，尚不具备进入市场驱动的成熟条件。因此，进入2023年，如何在“0补贴”的成本压力下保持高速成长，是摆在整个新能源商用车行业面前的重要课题。不仅如此，“国补”的结束，也意味着市场竞争将开启优胜劣汰的“下半场”，各家新能源商用车企业也正式进入拼硬实力的重要阶段。　　（三）新能源汽车免征购置税延续到2023年底2022年9月，财政部、税务总局、工业和信息化部发布的《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》中指出，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税。　　点评：“国补”的退场，加之电池原材料价格上涨，势必给新能源商用车企业和用户带来成本压力，延续免征新能源汽车购置税，将对新能源商用车消费起到积极的促进作用，也有利于缓解新能源商用车企业的负担。　　但需要注意的是，车企绝不能一味依赖政策支持，应当提前做好市场化竞争的准备，把提高产品品质作为重点，为消费者提供更加多元化的解决方案，不断提升品牌影响力和市场竞争力，推动我国商用车行业转型升级。　　（四）柴油列入危化品类2022年11月，应急管理部等10部委发布公告，决定调整《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，自2023年1月1日起施行。　　点评：此次公告的发布，意味着所有柴油（包括重型货车常用的0号柴油）将被列为危险化学品，不再区分闪点，此后柴油的生产、储存、使用、经营和运输，都需按照危险化学品开展相关行政许可和安全管理。　　危化品生产手续、经营许可证的审批办理，对资质、技术、人员等都有着更为严格的要求，这必将会淘汰掉不少小型私人加油站、“流动”加油站，严重打击货运行业加“小油”的现象，有利于进一步规范成品油市场和货运市场秩序，推动行业长期健康发展。　　（五）燃气车准入新规开始实施2022年10月，工信部装备工业发展中心发布《关于产品准入检验项目依据标准实施的通知》，将GB19239-2022《燃气汽车燃气系统安装规范》列为产品准入检验项目的依据标准。按照标准要求，新申请型式批准的车型自2023年1月1日起执行该标准，已获得型式批准的车型自2023年7月1日起执行该标准。　　点评：近年来，在排放标准升级、治超治限、气价低位运行的背景下，用户对天然气卡车的购买意愿持续提升。然而，与天然气卡车市场的高增长相比，我国在燃气系统安全标准建设方面并没有实现同步发展，标准缺失现象依然存在。　　此次燃气车准入新规的出台，充分考虑燃气系统在车辆使用的安全要求，从整车结构布置、管路固定、燃气系统的静态和动态强度、加气口强度等多个方面，提升燃气系统的可靠性和安全性，这势必会对行业起到积极的引导和规范作用，带动天然气卡车走上发展的快车道。　　（六）车用汽油全面进入国六b阶段据国家能源局研究制定的《2022年能源工作指导意见》，从2023年1月1日起，我国全面供应国六b标准车用汽油。此前，全国已有多个省市率先试点完成国六b标准车用汽油升级。　　点评：与国六a相比，国六b车用汽油中烯烃含量由18％（体积分数）降低至15％，可进一步降低污染物排放，减少空气污染，有助于改善空气质量，有利于推进包括皮卡、轻卡等在内商用车节能减排，加快改善空气环境质量。同时，国六b标准车用汽油属于高清洁油品，会减少发动机积碳和胶质沉积，还能减少消费者车辆保养成本，延长发动机使用寿命。　　（七）电子后视镜获批GB15084-2022《机动车辆间接视野装置性能和安装要求》将于2023年7月1日正式实施。新标准进一步完善了传统物理视镜的技术要求，并增加了摄像机-监视器系统（CMS）的技术要求及试验方法。　　点评：新标准为我国汽车间接视野装置的准入管理提供了有效支撑，也将进一步推动汽车间接视野装置的技术发展。值得注意的是，新标准还规定车辆可安装电子后视镜，来取代传统的物理视镜。　　随着标准修订以及相关政策的放开，电子后视镜大规模推广应用的阻力将进一步减少。在政策和市场土壤的培育下，其购置价格和后续维修费用也会在短时间内不断下探，电子后视镜有望成为商用车的标配。　　（八）2025年全国新能源和国六货车占比超40％2022年11月14日，生态环境部、工信部、交通部等15部委联合印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，聚焦重点地区、重点时段、重点领域开展集中攻坚，深入打好蓝天保卫战标志性战役。　　《方案》提出，到2025年，全国柴油货车排放检测合格率超过90％，全国柴油货车氮氧化物排放量下降12％，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40％。　　点评：国家15部委联合发文，对新能源和国六货车保有量占比提出了明确目标，不仅将推动新能源、国六货车的普及推广，也将在一定程度上促进国四以下柴油车的淘汰更新，有利于商用车行业提升清洁低碳程度，助力实现“双碳”战略目标。