8月27日，工信部、科技部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合印发《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》(以下简称《管理办法》)的通知。据悉，《管理办法》对新能源汽车动力电池梯次利用进行了规范，并重点鼓励梯次利用产品应用领域的创新发展。

强调主体责任　建立溯源管理

“从报废车辆上拆下来的动力电池往往流向拍卖市场，价高者得，然后才可能梯次利用。”不止一位业内人士向《中国汽车报》记者反映，退役动力电池成为了“香饽饽”，而有些经拍卖后并未进入正规的梯次利用领域，而是被直接用于低速电动车、电动三轮车甚至消费电子产品，以最大限度发挥其剩余价值。“只有这样才能平衡拍卖所付出的成本，而进入储能等梯次利用领域，收益并没有那么高。”一位长期从事废旧电池回收的业内人士告诉记者，目前退役动力电池供不应求，市场也滋生了乱象，部分产品很难流向正规的梯次利用企业。

数据显示，截至今年7月，我国新能源汽车保有量达到了703万辆，动力电池的装机量累计超过330GWh。有机构预测，2025年，国内新能源汽车配套动力电池的装机量将达233GWh。而随着新能源汽车的大力推广，退役动力电池也开始进入报废回收、梯次利用阶段，预计未来5年，国内动力电池累计退役量将超过100GWh。

与之相对，动力电池梯次利用的需求存在不小的缺口。中国铁塔股份有限公司(以下简称“中国铁塔”)山东省分公司维护部主管何春光2019年透露过这样一组数据：“考虑退役动力电池的容量衰减至80%、可用率70%，预计2020年之前，可梯次利用的电池约3836万kWh，能满足铁塔公司需求的38%。”而随着5G基站建设速度的加快，中国铁塔对储能电池的需求还将大幅增加，也因此被戏称为消化退役锂离子电池的“大胃王”。

中国物资再生协会副会长高延莉表示，明确梯次利用企业的资格、资质，确保退役动力电池能进入正轨渠道，才是确保梯次利用能形成闭环的前提。

最新出台的《管理办法》强调，梯次利用企业应依法履行主体责任，遵循全生命周期理念，落实生产者责任延伸制度，保障本企业生产的梯次产品质量，以及报废后的规范回收和环保处置。

此外，根据《管理办法》，梯次利用企业应按国家有关溯源管理规定，建立溯源管理体系，进行厂商代码申请和编码规则备案，向新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台上传梯次产品、废旧动力蓄电池等相关溯源信息，确保溯源信息上传及时、真实、准确。行业人士表示，溯源管理制度在根本上确保了退役动力电池梯次利用的全程监管，既可以更好发挥它们的剩余价值，也能够确保动力电池全生命周期安全监管。

鼓励企业合作　加强信息共享

近几年来，无论车企、动力电池供应商还是专门从事梯次利用的企业都在这个领域抓紧布局。比如，上汽通用五菱挖掘宝骏E100、宝骏E200退役电池剩余利用的储能残值，将电池检测重组达到可利用标准后再进行循环使用，打造了梯次利用储能电站。再比如，宁德时代成功打造电池“生产-使用-梯次利用-回收与资源再生”闭环。今年年初，其关联企业公开专利，能够实现退役动力电池梯次利用从外观检测、电压检测、余能检测、配组、安装极耳、组装等全过程的自动化。

而公开资料显示，中国铁塔采购梯次利用锂电池主要有三种模式：一是重新组装，将回收的退役动力电池包拆散，对每颗电芯进行剩余容量等性能评估，根据测试结果将容量相当的电池重新成组组装，制作成标准的48V通信基站PACK。目前，这项工作主要由电池供应商和PACK厂家两类企业承担，尤其以后者居多。初步统计，与中国铁塔开展合作的电池及PACK企业约20家。不过，由于国内锂电池尺寸不一、型号多样，这类模式电池包的组装要达到中国铁塔梯次利用的场景要求，对BMS厂家提出较高技术要求。

二是直接组合电池模组。由于各整车企业细分市场、车型的不同，动力电池及PACK企业对电池包的容量、大小等均有订制化的设计。在锂电池一致性较高的前提下，锂电池或PACK企业会根据电池模组类型进行直接组合。目前，这种模式以比亚迪为主导，除自己承担部分PACK，比亚迪也会向市场释放一部分，由其他PACK企业采购消纳，然后再进行成组售卖，中国铁塔也是其中的顾客之一

三是整包使用。即指在采购退役动力锂电池包后直接使用，不再拆散重组。目前，这种模式还停留在试点摸索阶段。

《管理办法》提出，鼓励梯次利用企业与新能源汽车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作，加强信息共享，利用已有回收渠道，高效回收废旧动力蓄电池用于梯次利用;鼓励动力蓄电池生产企业参与废旧动力蓄电池回收及梯次利用;梯次利用企业从事废旧动力蓄电池梯次利用活动时，应依据国家有关法规要求，与新能源汽车、动力蓄电池生产企业协调、厘清知识产权和产品安全责任的有关问题。

研发生产产品　创新商业模式

虽然梯次利用具有广阔的市场需求和空间，但如果不能打通商业模式，也无法真正实现良性发展。《管理办法》提出，鼓励梯次利用企业研发生产适用于基站备电、储能、充换电等领域的梯次产品;鼓励采用租赁、规模化利用等便于梯次产品回收的商业模式。

7月23日，中国铁塔在京召开铁塔换电用户突破50万暨铁塔能源业务推介会。中国铁塔于2019年6月成立全资子公司——铁塔能源有限公司(以下简称“铁搭能源”)，将通信基站的电力保障能力向社会延伸，提供铁塔换电、铁塔备电等多元化智慧能源服务。铁塔能源为快递、外卖、物流等从业人员和社会大众提供安全、智能、便捷的自助换电服务，用户只需打开“铁塔换电”App，扫码换电，就能快速实现电动二(三)轮车满电续航。据悉，目前铁塔换电开通城市260个，部署换电网点超过4万个，服务用户已突破50万，市场占有率超50%，日均换电次数超过120万次，已成为全国规模最大的轻型二(三)轮电动车换电运营商。

国家电网也开始推进梯次利用电网侧储能电站的建设，在部分地区开始试点退役动力电池的梯次利用。国网浙江电动汽车服务有限公司总经理陈枫强调，电池的梯次利用或可为电化学储能面临的安全和高成本双重考验，提供一种新的解决方案。目前，退役动力电池的梯次利用已在电网侧开始试点应用，比如长深高速南京六合服务区投用新充电车位均采用梯次电池，实现光伏-储能-充电桩的应用;广州将梯次电池应用于微电网储能，提高资源利用效率。数据显示，梯次利用储能成本可以下探至0.6～1元/Wh，相较于新电池1.3～2元/Wh的储能成本，经济优势明显。

而在换电模式的“风口”下，蔚来汽车、上汽集团、哪吒汽车等企业已经或计划推出“电池银行”，用以降低用户的购置成本，促进电池资产的梯次利用。

可以想见，一旦动力电池的全生命周期链条被彻底打通，新能源汽车产业将迎来更为强劲的市场动力。(王金玉)