随着国内农村居民消费支出的不断增长，以及农村新零售的快速崛起，快递物流在乡村振兴中的基础作用日益凸显，打通农村物流双向流通渠道已迫在眉睫。

日前，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(以下简称《意见》)，其中明确指出，要健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，并提出到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去。

农村寄递物流体系建设按下“加速键”

为了更好地发挥农村邮政的网络优势，有效统筹寄递物流与农村电商、交通运输、供销、商务流通等相关资源，《意见》提出强化健全四大体系，分别为强化农村邮政体系、健全末端共同配送体系、优化协同发展体系、构建冷链寄递体系。对此，业内人士表示，通过四大体系的建设，能够进一步增强农村物流的基础服务能力，强化资源共享，深化协同融合，提升农产品的流通效能。

近年来，农村电商快速发展，为了让农村居民消费选择更多、更加便利，《意见》还布置了分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、继续深化寄递领域“放管服”改革四项重点任务。

此外，《意见》还要求，各地区、各相关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，并结合实际研究制定配套措施、及时部署落实，要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，支持村级寄递物流综合服务站建设。

仍存在物流成本高发展不均衡等“痛点”

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村居民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。因此，农村物流体系的高质量发展一直备受国家关注。

早在2014年，国家邮政局就已启动“快递下乡”工程，2020年出台的《快递进村三年行动方案(2020～2022年)》，更是将农村物流体系建设纳入战略部署重点。今年的政府工作报告也明确提出，要健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。同时，发展乡村物流也是近几年来中央一号文件重点提及的内容。今年中央一号文件提出，要加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

在近日召开的服务全面建成小康社会新闻发布会上，国家邮政局局长马军胜表示，“快递下乡”、“快递进村”作为巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略的重要力量，大大提高了农村居民购买工业日用品的便利程度，国家邮政局正在按照中央的要求，紧锣密鼓地推进“快递进村”工程。

目前来看，虽然农村寄递物流体系建设稳步推进，但仍存在诸多痛点。

“住在农村的人都知道，取快递是一件非常痛苦的事情，需要坐车到附近的乡镇网点，浪费时间不说，算上寄存费、往返车费，取一次快递要花十多块钱。”家住河南新县周河乡的刘鹏无奈地说。

家住湖南省衡阳市樟木乡的赵女士也向记者表示，她经常为取快递的问题而发愁。“到镇上取件真的很不方便，坐车往返要一个多小时，不仅费时费力，还不能网购大件物品，因为根本运不回家。”她说。

一家头部快递公司负责人周强向记者坦言：“不是我们不想进村，而是太烧钱了。乡镇地区居住密集度低、交通不便，快递末端管理粗放，信息化程度低，导致快递公司在农村难以开展业务，可以说是‘送一单赔一单’，维持下去全靠快递总部持续不断的补贴。”

此前，国家邮政局副局长陈凯曾表示，农村寄递物流体系存在末端服务能力不足、基础设施薄弱等突出问题，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军也认为，“快递进村”工程是块难啃的骨头。农村地形复杂，村落分布普遍分散，快递网点缺失，加上交通条件限制，导致农村派件效率低、成本高、客诉高等诸多问题，而这些正是“快递进村”面临的挑战。

“快递进村”需建立长效机制

近年来，我国“快递进村”工程正紧锣密鼓地推进。根据交通运输部近日公布的数据显示，目前全国每天的快递包裹量超过3亿件，其中农村地区包裹量超1亿件;前7个月，全国快递服务企业业务量累计完成583.3亿件，其中农村地区超200亿件，较去年同期增长30%以上。另据了解，目前快递网络已覆盖98%的乡镇、50%的行政村。

不过，需要注意的是，从“快递下乡”到“快递进村”，虽然仅仅是一词之差，但打通“最后一公里”却并非易事。

“从现实情况看，各地区经济发展水平、人口密度、自然条件和资源禀赋等方面都存在差异，发展农村快递物流的条件也各不相同，这需要一个循序渐进的过程。”范永军指出，农村物流体系离不开人、车、货以及场景，因此，疏通农村快递物流体系建设的堵点，提升“快递进村”供给能力和服务质量，不只是某个环节的问题，需要统筹邮政、交通、供销、农业等各个环节，推动资源共享和整合。“农村物流体系建设只是整个农业产业供应链的一个环节，未来农村物流的发展和完善，还需转变分散的经营模式，加速产业结构升级，推动商流与物流的多业态融合。”他表示。

“快递进村”作为乡村振兴的重要课题，也是实现快递行业高质量发展的必由之路。因此，不断下沉的快递网络，在满足农村居民生产生活需求、激活农村地区消费潜力的同时，也成为快递行业发展的新增长极。

记者了解到，尽管快递进村困难重重，但依然阻挡不住头部企业积极探索的脚步。近日，百世集团发布的2021年第二季度业绩报告中显示，目前百世快递已经实现覆盖全国100%区县，转运中心达到85个，拥有末端网点超过5.5万个，在乡镇及村级末端网络布局上，百世通过驿站、自提点、合作点等模式，已基本达成全覆盖。此外，据菜鸟网络透露的数据，目前菜鸟网络在县域、乡村的共同配送业务已在29个省域的1000多个县落地，落地县域的快递成本平均降低三成。

“对于快递公司来说，的确应该早规划、早行动，合理调配已有资源，最大限度实现精细化布局，这样才能占据主动，为未来发展赢得先机。”物流行业专家赵小敏表示。

在业内专家看来，破解“快递进村”难题，除了企业端发力外，还需政府牵头协调整合资源。“物流公司在进行相关领域布局的同时，要注意把握节奏，并提升网点自身持续‘造血’能力，形成长效的发展机制，同时也需要利好政策的支持，注重市场化手段与行政手段的协同。”上述业内专家说道。

在乡村物流“最后一公里”的建设方面，全国政协委员沈南鹏也曾提出建议，地方政府应推动共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费，同时，对符合政策要求的快递企业，通达乡镇和村庄的低载线路应给予一定的运营补助。(武新苗)