9月6日，在2021年中国国际服务贸易交易会国际经济管理技术论坛上，北京金控集团党委书记、董事长范文仲指出，未来通过建立确权制度，发展交易市场，探索金融创新，实现从原始数字资源、到数字资产、再到数字资本的演进，将是数字经济发展的核心目标。

当前，新一轮科技革命快速发展，数字经济已经成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。作为数字经济时代的核心资源，数据所蕴涵的价值无限巨大、前景无限光明。数字经济的发展目标，是通过推进要素市场改革和金融创新，充分挖掘和实现数据蕴含的巨大经济和社会价值。

在范文仲看来，要释放数据要素的强大动能，需要洞察数据价值挖掘与数据价值实现的深刻关联，完成数据的价值演进。他介绍称，目前，尽管大数据的应用已经非常广泛，但大部分数据仍然停留在经济资源层面，内涵价值没有完全释放。只有通过确权和加工之后，数字资源才会转变成可量化的数字资产，进而通过交易和流通，实现市场定价，上升为生产性的数字资本，真正释放其内涵价值。从这个意义上讲，数字经济的发展重点，就是要大力推动从数字资源向资产和资本的跨越。

范文仲强调，“未来通过建立确权制度，发展交易市场，探索金融创新，实现从原始数字资源、到数字资产、再到数字资本的演进，将是数字经济发展的核心目标，也会为未来中国经济增长提供强大的资本来源，推动真正的供给侧结构性改革。”同时，在数据流通和交易过程中，参与者有很多，包括数据提供方、数据购买方、交易场所、中介服务方等，还有数据交易的监管机构，共同构成了一个完整的数据交易生态。其中，涵盖数据托管机构、交易场所、估值评级机构等在内的数据要素市场将发挥关键作用。

应如何加强数据治理?范文仲表示，首先，通过创新发展托管机构来加强数据治理。当前，由于隐私数据的敏感度和数据确权的法律争议，数据的安全管理和合规开发成为痛点。大部分中小互联网企业虽然采集了大规模数据，但都缺乏数据治理的基础能力，专业的数据托管机构具有巨大的现实需求。数据托管机构可以作为互联网企业数据治理的“保险箱”和“加工厂”。通过强大的数据治理能力，对受托数据进行标准化清洗和脱敏处理，将其转变为有价值、可利用的数据资源;同时，与法律事务机构合作，对数据来源和采集过程进行合法性验证，保证其合规性。

此外，还可以借鉴托管银行和资产信托的制度经验，合理设计数据托管制度，将经过主体授权或法律许可的数据资产，适度进行所有权、使用权、管理权、收益权的分离，实现数据资源价值的深度挖掘和大幅提升。作为数字经济基础设施的组成部分，数据托管机构应该满足具有社会公信力、经营公益性、技术能力和金融业务相关经验的基本要求。

在实践中，据范文仲介绍，首都北京立足自身资源禀赋，率先实施大数据行动计划，委托北京金控集团旗下大数据公司建设运营金融公共数据专区，持续探索数据托管新模式，目前已经实现了20多亿条高价值政务数据的统一化汇聚、制度化管理和创新化应用，成为数据托管创新的鲜活案例。(记者 宋亦桐)