2021年10月15日，北京市智能网联汽车政策先行区(以下简称政策先行区)正式开放无人化测试场景，发布《北京市智能网联汽车政策先行区无人化道路测试管理实施细则》(下简称细则)，北京市自动驾驶示范区工作办公室相关负责人为百度、小马智行两家企业颁发首批北京市智能网联汽车政策先行区无人化道路测试通知书。

据了解，开放政策先行区所在地北京经济技术开发区20平方公里，共100多公里城市道路为无人化测试路段。根据规定，企业在开展道路测试时，避开早晚高峰时段并在车身张贴醒目无人化测试标识。

政策先行区现阶段无人化道路测试区域。注：西环南路暂缓开通

发布会上，北京市自动驾驶示范区工作办公室相关负责人公开解读了国内首个针对智能网联汽车无人化道路测试特点的规范性政策文件，并表示当前国内外具备自动驾驶示范应用的城市基本都在开展主驾有人的道路测试验证，而无人化是智能网联汽车产业的必经阶段，更是技术研发的制高点和科技竞争的聚焦点。此次发布是政策先行区在国内率先允许无人配送车上路、开放高速公路测试后的又一创新型管理政策。针对行业日益关注的智能网联汽车网络安全问题，政策先行区首次将网络安全测试纳入无人化管理政策中，并制定相应技术规范，明确规定通过网络安全测试是开展无人化道路测试的必备条件之一。

据了解，目前，国内尚无针对无人化测试的详细管理规范，该细则从申请审核、技术规范、安全监管、交通执法等方面进行详细说明，填补了行业空白，为企业开展无人化道路测试提供了政策依据，共有四大亮点：

首先细则强化测试标准，聚焦网络安全。针对无人化道路测试“单车智能”与“远程协助”相结合的特点，构建了封闭测试场地测试与网络安全测试双重考核体系，重点强调无人化道路测试中网络通信链路和数据传送的安全性，同时也要求企业具备远程协助平台与测试车辆之间网络安全协同的能力。

其次，细则丰富了道路测试阶段，为尽早实现车内全无人化打下坚实基础。一是将测试分为“副驾有人”“后排有人”“车外远程”3个阶段，使测试活动安全有序地开展;二是分阶段开放测试区域，针对企业现阶段ODD(设计运行区域)覆盖范围，在示范区内选取交通场景丰富但交通流量相对较少的路段作为首批测试区域。

第三，细则强化了测试过程管控，促进测试活动高质量发展。在各无人化测试阶段中，限定测试时间，规定测试区域，引入MPI、系统冗余设计、最小风险操作等，作为考量企业技术水平的指标，工作办公室建立线上监管和线下定期现场抽查的检查监督机制，从申请主体的材料审核、车辆道路测试管理和车辆违法、违规处理三个方面对测试活动进行全过程管控，同时，对企业的阶段性测试情况开展考评，优胜略汰，激发企业的活力。

最后，细则针对无人化测试特点，完善事故处理机制。对车内有人和车内无人不同测试阶段的事故处理，明确规定对应的责任主体;组建专业技术与数据分析团队，加强对事故分析、认定、处理的支持;建立执法交互计划，提升管理部门与测试企业之间的协同作用。

此次发布的无人化管理政策，以自动驾驶无人化存在的技术瓶颈问题为抓手，将对加快推进无人示范应用和商业化运营服务在政策先行区落地提供有力技术支撑。此次政策发布既是顺应自动驾驶技术发展的必然趋势，也是先行区为智能网联新技术探索验证提供的有力政策支撑，是对现有测试管理政策的有效补充，对今后形成有价值、可复制、可推广的无人化测试管理经验进行了有益探索。(马鑫)