【导语】抓好城市运行“一网统管”和政务服务的“一网通办”是上海推动城市精细化管理的“牛鼻子“工作。相较政务“一网通办‘’，‘’一网统管”对政府与城市运行的各个组织之间的协作效率，提出了更高标准------实时感知、发现超大城市中的细微变化，才可进行快速有效处理，确保城市的安全、有序。

作为上海共享出行龙头企业代表，哈啰出行于6月初推出了行业内首个”0530”城市保障计划，通过细化政务保障信息沟通渠道，将共享车辆事务的处理时间大大缩短至“5分钟响应，30分钟内处理完毕”，这一标准，远高于现有上海对非机动车辆法规条例的时限。

“哈啰的目标，是进入‘智慧化’、‘分钟级’的响应。大幅提升城市道路实时管理“颗粒度。”哈啰上海城市经理许方宁接受记者采访时表示。“上海相关管理部门积极支持发挥企业能动性，对哈啰的0530予以了大力肯定和支持。我们希望能借此带动行业内整体管理水平的变化，真正达到政企“共管共治”，维护上海城市的有序出行。最近注意到部分友商也在跟进0530计划，我们欢迎更多的共享单车企业和哈啰一起响应城市管理的需求，为用户提供更优质的服务。”

哈啰首推“0530保障计划” 共享单车进入3.0时代

为了快速响应政府的号召，助力相关政策的精准落地，6月，哈啰出行推出了业内首个“0530城市保障计划”，明确规范了运营企业在接到监管部门的清运通知后，对相应地区进行清运调度的响应时间与标准动作。“05”是指接收通知后5分钟内，回复响应;“30”表示接收通知后30分钟内到指定地方进行清运动作，60分钟内完成清运动作，将淤积车辆调度至所需地方。

作为企业与政府共管共治的全新尝试，“0530保障计划”是共享单车3.0时代企业运营能力的重要衡量标准，也给监管部门提供了一个新的解决思路与管理方式的借鉴，让城市管理者有抓手可以推动，有标准可以依靠，进行城市精细化管理。哈啰出行上海城市经理许方宁表示：“最近注意到部分友商也在跟进0530城市保障计划，我们欢迎共享单车企业紧跟哈啰的步伐，积极响应城市管理需求，为用户提供更优质的出行服务，共同进步。”

目前“0530保障计划”在120个城市进行了首推，其中合肥、南宁、武汉等城市按时响应率、按时到场率、按时处理率达95%以上，大部分综合处理率平均水平达90%以上。下一步，该计划将落地全国更多城市，努力成为行业的管理标准，成为企业与管理部门之间的桥梁，真正做到政企共管共治。

在短短5、6年的时间内，国内共享单车行业已从最初的“野蛮生长”时期，慢慢过渡到了以“生态友好”为主要特征的新阶段。但长期以来的车辆乱投放、乱停放、违规占道等问题，仍较为突出。“上海对于解决共享单车乱象，引入合规的市场主体和经营方式，包括从法制层面对共享单车实施常态化监管，都已一一落实。在今年2月26日，上海市人大常委会通过了《上海市非机动车安全管理条例》(下称：条例)，其中不仅细化了共享单车运营企业的主体责任，而且对单车私占道路、违规停放等问题，制定了明确治理要求：“挤占人行道、车行道、绿化带等道路、区域停放的，城管执法部门应当通知互联网租赁自行车运营企业在二小时内予以清理。”

一位行业观察人士透露，“上海近期还对某些共享单车企业开出了上海第一张罚单。”

但是，惩戒手段并非上海城运系统管理的“智变”唯一的解决方案。实现“企业-政府”的共建共治，打造“高效的生态圈”才是上海政府希望对城市治理真正意义上的赋能。

对此，中国科学技术大学副教授、科普专家袁岚峰表示，“在城市和交通智慧化的大浪潮下，多元化、弹性化和共享化的新型交通服务是新时代城市交通体系建设的重要特点。目前共享单车行业进入生态友好的新阶段，共享单车企业应更加重视高质量发展，而符合政策导向、满足用户需求已成为引导生产要素配置的核心指标，产业组织竞争模式的重构成为高质量发展动力机制构建的关键所在。”

城市保障的关键，不仅是能快速处理问题，更是在于通过日常调度。运营企业如何提前预防，真正“扼杀”共享单车的乱象难题。

以车辆停放管理为例，小编发现，在上海闵行虹莘路街道附近，人行道上每隔一段距离，就有一个蓝色凸起的小设备。据了解，这是哈啰出行自行研发的，用于解决单车乱停放问题的“神器”。这种“蓝牙道钉”，能灵敏感知单车的停放范围，用户只有将车辆停放在规定区域内，车子才能落锁，从而达到城市路面管理的要求。目前蓝牙道钉、电子围栏、画禁停区等智能化设施，已有效引导市民在规定范围内，有序停放车辆。闵行某街道相关负责人表示：用技术手段解决共享单车停车管理问题，是作为街道亮点工程来推动，目前莘虹街道，梅陇街道等标杆示范街道，整体执行效果非常好。

与此同时，企业后台的 “智慧大脑”也对城市进行调度管理，并采取“热点分流、红包车”等干预措施，减少车辆淤积现象。基于后台历史骑行数据、POI站点属性、天气等因素，通过“AI+人工“来计算城市各点位的车辆供需情况，同时基于调度人员的实时位置、载具运力，生成不同点位的调度任务，并为调度人员规划出相对最优的调度路线。对于容易出现闲置且易堆积的车辆，“智慧大脑”会向车辆附近的潜在用户推送骑行红包，激励用户自发骑行调度。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示：“企业技术支撑、监管数据接入、线下日常沟通处理具体问题，几条线互相支撑与补位，让共享单车逐步成为城市慢行交通和谐生态的重要组成部分。‘0530’、 ‘智慧大脑’这些新机制，展现的是企业以技术为依托、实现与监管良性互动的主动姿态，让路面停放秩序在各个具体细节上的不断完善变得肉眼可见。”

智能化精细化的城市管理，不是“单向度”的，而是“多向度”的，需要激活社会共治力。大致智慧交通的建设，小到共享单车的管理，政府不能包打天下。实现管理智能化精细化，不仅需要借鉴市场企业的先进技术，也要让市场、企业、市民深度参与并承担社会责任。