进入城镇化2.0阶段,建设现代化都市圈已成为城市群高质量发展、区域竞争新优势培育、经济转型升级的重要支撑,既有利于优化人口和经济的空间结构,又有利于激活有效投资和潜在消费需求,增强内生发展动力。自2021年以来,随着南京、福州、成都、长株潭、西安等五个国家级都市圈先后获批,“群圈”间的竞争愈演愈烈。
济南市委十一届十四次全会提出,要全力打造现代化济南都市圈,加快推进设施共联、产业共兴、服务共享、生态共保;济南市第十二次党代会报告则明确提出,以“1小时通勤圈”为半径,编制实施济南都市圈发展规划。推动现代化济南都市圈崛起成势已箭在弦上。
何谓都市圈?都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。如今,都市圈已成为世界城市化发展进程中的普遍现象,纽约都市圈、伦敦都市圈、东京都市圈等早已打破了核心城市行政管辖的边界,构建起紧凑高效的“通勤圈”。
2019年2月发布的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》为都市圈建设指明了方向:推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展。
济南打造现代化都市圈有哪些优势?自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、全国首个科创金融改革试验区等政策红利交汇叠加,济南新旧动能转换起步区拉开了城市发展空间,让济南具备了进一步提升综合承载能力的基础条件;综合实力大幅跃升,2021年地区生产总值达到11432.2亿元,位次提升至全国城市第18位;作为全国重要的交通枢纽城市,高质量的综合立体交通网络正在形成;国家城乡融合发展试验区建设扎实推进,常住人口城镇化率提高到74.2%……
同时,在“强省会”战略的加持下,省会经济圈一体化加快推进,济南的辐射带动能力持续提升:机场、高速铁路、高速公路、普通国省干线公路、内河水运和港口等领域大批项目开工建设;搭建省会经济圈文旅宣传平台和中华文化枢轴文旅宣传平台,设立“省会经济圈文旅会客厅”,省会经济圈文旅一体化进展迅速;互联互通公交卡正式发行,城际公交先后开通,公积金实现异地接续转移、信息核查共享、异地缴存互认,企业开办实现“全域通办”……2021年山东省国民经济和社会发展统计公报显示,省会经济圈实现生产总值31074.6亿元,按可比价格计算,比上年增长7.8%,对全省经济增长的贡献率为36.0%。
目前,在省发展改革委指导下,济南市发展改革委正组织开展济南都市圈发展规划研究编制工作,在省会经济圈内部构建以“1小时通勤圈”为基本范围,结构更加紧凑、同城化水平更高的济南都市圈,并积极做好对上汇报,争取尽快获批建设。济南将以推进济淄、济泰、济德同城化为突破口,积极推进重点干线铁路和城际铁路建设,形成一体化发展体制机制,打造国内领先的现代化都市圈。
刚刚闭幕的山东省第十二次党代会为济南都市圈建设再添一把火。党代会报告明确提出:加快省会经济圈同城化,省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。