产教如何深入融合，培养科技创新“主力军”？如何加快发展保险与医疗健康服务，实现“老有所养、病有所医”？科技研发“最先一公里”与应用和产业化“最后一公里”如何对接？昨天晚上，全国人大上海代表团在驻地开展首场视频“云采访”活动，全国人大代表印杰、袁国华、周燕芳首批“云亮相”，和媒体记者展开了精彩的“云互动”。

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建议提高个人养老金税收扣除限额

去年，个人养老金制度落地实施，引起社会强烈反响，这和一名全国人大代表的推动有关。她就是全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳。

2021年，周燕芳提交了一份代表建议，希望加快推进商业养老保险参与养老金第三支柱建设，满足不同人群对养老保险的需求。这份建议受到银保监会、财政部、人社部等多部委的重视，由银保监会牵头，多次与周燕芳沟通办理情况。2022年11月中旬，人社部宣布，个人养老金制度在全国36城试点实施。“个人养老金制度落地后，我还会继续关注，建议相关优惠政策推出后，还可以提高税收扣除的限额，进一步优化税率，明年两会上我会提出更有针对性、操作性的建议。”

“养老关系千家万户，今年两会上我会继续关注医疗健康领域的话题。”她建议，允许企业补充医疗的保险经费用来购买商业健康保险，更好地构筑二三支柱商业健康险的发展。

同时，她也建议鼓励保险公司兴建实体医疗机构。周燕芳在调研中发现，很多病人在出院后想要恢复正常生活能力，需要经过一段时间的专业康复训练，但是当前我国用于康复的床位、专业人才都严重不足。“健康是一个全过程的概念，应改变传统观念，加大对康复医院建设、康复人才培养的支持力度，让更多人享受到优质的康复服务，最终实现‘老有所养、病有所医’。”

深度产教融合，培养“卡脖子”人才

全国人大代表、上海科技大学常务副校长印杰介绍：“这次我提了一个关于科技教育人才融合的建议，这和我国创新发展密切相关。”在我国，每年招收硕士生100多万人，博士生也有十几万人，其中包括工程类技术类的高层次应用型人才，这些学生是未来解决我国科技创新和“卡脖子”技术的“主力军”。

他认为，要实现产教深度融合，首先要明确工程硕士、博士的培养目标是什么，核心是要培养科学技术创新能力和实践能力。对这些学生的培养和考核应该改变原有以论文为主的模式，更多地以专利、工程图纸、软件著作权等作为创新的成果，“这些成果往往更加接近企业实际需求，这对学生和企业都很有意义。”

近年来中国出现了不少高科技领域的头部企业，比如人工智能领域的技术应用已经走在大学前面，“大学应该把门打开，乐于让工程硕士、博士参加企业的项目。”他提醒，大学教授要避免短视的做法，将研究生留下来做自己的项目，要让更多优秀的硕士博士在校学习期间就参与企业技术创新，这些学生毕业后，企业就可以直接用，缩短企业重新培养人才的时间。

“培养科技人才，选好导师很重要。”工程硕士博士一般有两个导师，大学和企业各一个。“企业导师一定要经过严格审核把关，要求企业导师承诺有时间指导学生，不能简单地把学生作为自己的助手。导师要有充分的时间参与学生的培养，为中国培养出更多高水平的科技创新人才。”印杰说。

探索新模式，实现科技全链条创新

全国人大代表，上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长袁国华十分关注开放和创新。他认为，在高质量发展的进程中，要对标国际标准，进行规则规制上的突破创新，并将行之有效的成果进行全国的复制推广。打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，临港新片区需要进行更大程度的压力测试，需要在资金进出、外汇管理、税制安排等方面，拥有更大的自主权。

为此，他提交了关于支持上海自贸试验区临港新片区进一步推进高水平对外开放的建议。在国家层面明确牵头部门，高位推动国际金融资产交易平台等重大功能性平台在临港新片区尽快落地，成为引领我国新一轮高水平改革开放的标志性项目。支持临港新片区打造“离岸经济功能试验区”，对标国际通行的规则、规制、管理、标准，在风险可控前提下实行差异化政策、监管和制度创新。支持在临港新片区参照国际惯例开展离岸贸易跨境人民币结算，利用区块链技术确认贸易真实性，强化数据监测和事中事后监管。支持在临港新片区优化已有账户离岸功能，对离岸账户增加人民币业务，拓展自由贸易账户本外币一体化功能试点，有序推动资本市场对外开放。支持在临港新片区实行符合国际惯例的离岸经济税制，在不导致税基侵蚀和利润转移前提下，做大离岸贸易、境外投资等新兴业务的税收增量。

袁国华介绍，当前临港新片区推动产业链、创新链、服务链的三链融合，能够实现“从0到1”“1到10”“10到100”的全链条创新。发挥独特的平台作用，把高校科研成果转化为现实生产力，临港集团与上海交通大学合作成立上海智能制造研究院，孵化了航空发动机检测、汽车动力总成、燃料电池极板等“五朵金花”项目。当前，“滴水湖金融湾”正在加快建设。临港探索“科学家控股、平台入股、团队持股、社会参股”产学研融合发展新模式，将提升创新策源能力作为重要发力点，全力做好科技研发“最先一公里”与应用和产业化“最后一公里”对接。

新民晚报记者 宋宁华 杨欢