澎湃新闻记者 岳怀让

“中国药都”在哪里？

传统上，安徽亳州、河北安国、江西樟树、河南禹州并称为中国的四大“药都”。

(相关资料图)

随着医药产业格局的不断变化，如何从中脱颖而出、擦亮招牌，乃至打造“世界中医药之都”，正成为“药都”们积极思考的战略设想。而战略设想背后，也蕴藏着这些城市明确定位、寻找产业优势、做大中医药产业的努力。

不仅是传统的四大“药都”，位于西部的甘肃陇西正在寻求由“千年药乡”“天下药仓”向“中国药都”转身。走出传统的中医药产业，辽宁本溪正凭借着高校资源、产业集群，向新的中国药都发起冲刺。

六城并称“中国药都”，谁能真正擦亮招牌，值得关注。

樟树：“中国药都”发起了“振兴之问”

今年10月12日，《江西日报》在头版刊文《“药都”华章——樟树市“中国药都”振兴工程走笔》介绍，“药都”振兴有什么、缺什么、怎么干，路该怎么走？樟树市思当前、谋长远，提出实施“中国药都”振兴工程的战略设想，得到了省委、省政府高度重视和大力支持。

报道介绍，《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》等相继出台，开启了振兴“中国药都”的新征程。樟树市坚持政策驱动，从推进中药材种植、医药生产、医药流通、招才引智等方面，全力扶持中医药产业发展。

樟树中医药产业集群收入2021年首破千亿元，成为全省为数不多的五星级产业集群之一，同时也是四星级国家新型工业化产业示范基地。

上述《江西日报》头版文章提出：然而，横向与安徽亳州、河北安国等中医药产业强市比，樟树在部分领域仍存在差距和短板。“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”，今年7月，“中国药都”发起了“振兴之问”。樟树市四套班子领导带头学习调研，123个市直单位积极参与，中药农业组、医药工业组、医药流通组、文旅产业组等12个工作组专题座谈，共同探寻发展之策。

澎湃新闻记者注意到，这里《江西日报》文章中用来与樟树市作对比的安徽亳州、河北安国，同样使用了“中国药都”“中华药都”的称号。

亳州：开启“世界中医药之都”建设

今年8月23日，“亳州发布”微信公众号曾刊文《“药都”亳州：从历史走来，向世界迈进》介绍，近年来，亳州市传承精华，守正创新，通过对中医药全产业链体系的打造成功“出圈”，开启“世界中医药之都”建设，推动中医药事业和产业高质量发展，持续助力中医药走向世界。

文章表示，亳州被誉为“中华药都”。明清时期，就因其中药材种植、加工、贸易的兴盛，成为全国“四大药都”之一。据记载，1800多年前，神医华佗在亳州开辟第一块药圃。此后，当地中药材种植就薪火相传、经久不衰。《中国药典》中，冠以“亳”字的道地药材，就有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮四种。

2017年，打造“世界中医药之都”成为安徽省赋予亳州市新的历史使命，2020年、2021年、2022年，相关内容连续三年写入安徽省政府工作报告。2020年初，《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》获批，提出到2030年，力争实现中医药产业总体规模突破3500亿元，亳州市“世界中医药之都”建设初具成效。

今年4月，安徽省相继印发《安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022—2024年）》《关于印发推动亳州现代中医药产业高质量发展工作方案的通知》，为亳州中医药发展进一步指明了方向和路径。

安国：从“药材之都”转向“药品之都”

业内有句话叫“药材好，药才好”，中药材质量的好坏直接影响中医在临床上的治疗效果。近年来，同样有“药都”称谓的河北安国加大在中药材种植和销售环节的标准化、数字化、质量追溯体系建设，在源头上保证中药材的道地性、安全性。

《河北日报》去年9月曾刊文《安国大力推进现代中医药产业高质量发展，从“药材之都”转向“药品之都”》提到，安国素有“千年药都”之称，是我国最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一，享有“草到安国方成药、药经祁州始生香”之美誉。近年来，安国市扎实推进全产业链创新升级，持续加大招商引资力度，产业集群化发展效益凸显。

作为国家中药材流通追溯体系试点，安国市依托数字中药都，创新中药材电子交易、第三方检测和产品质量全程追溯“三网合一”新模式，加大在销售环节的标准化、数字化、质量追溯体系的建设，在种植源头和销售渠道上保证中药材的道地性、安全性。目前已将本地21个种植基地、93家中药饮片生产经营企业和药店、1350个经营户纳入质量追溯体系。

禹州：扁鹊、张仲景、华佗、孙思邈行医的地方

从历史积淀来看，位于中原大地的河南省禹州市同样不遑多让。

禹州市政府官网在介绍禹州时就写道：禹州，作为中国中医药文化的发祥地之一，其历史地位十分显赫，被誉为“中华药都”。

追溯药都的历史，早在远古时代，华夏始祖轩辕黄帝曾在禹州率众臣研究医学，教民众疗治百病，与岐伯共创中医“岐黄之术”；黄帝重臣雷公在此创立中药炮制技艺，受封于今禹州方山。古代名医扁鹊、张仲景、华佗都在此悬壶济世，更有“药王”孙思邈在此行医采药，著书立说，几乎度过一生，不仅留下医学百科全书《千金方》，也留下了“药不经禹州不香，医不见药王不妙”的佳话。明朝周定王朱橚长期在这里采集中药标本，著述《救荒本草》，又编撰《普济方》，创下医方之最。朱橚留恋这方热土，死后就葬于今禹州卧虎山。

禹州有着历史厚重和源远流长的中医药文化，药材品种种类丰富。仅动、植、矿物药材就高达1084种，被河南省农业厅评选为“河南十大中药材种植基地”。2012年，禹州市荣医“中国中药行业中药材优质产地十强县”称号。2017年9月，禹州市被中国中药协会授予“华夏药都”称号。

今年，禹州市又专门出台了《禹州市医药健康产业转型发展三年行动方案》，成立了医药健康产业转型高质量发展工作专班，在建设道地中药材规范化示范种植基地、打造中医药健康产业集群、重塑禹州中药材专业市场品牌、促进中医药新业态健康发展、宣传推广中医药文化等方面进行积极谋划。

陇西：由“千年药乡”“天下药仓”向“中国药都”转身

除了上述四地，位于西部甘肃的陇西县，同样有“中国药都”的称号。

陇西广播电视台官方微信公众号“看陇西”今年9月就曾刊文《中国药都 李氏故里》介绍，中国药都——陇西，是西北最大的中药材种植、仓储、加工基地和交易、信息、价格形成中心。陇西有“千年药乡”“天下药仓”和“西部药都”之美称，是全国“道地药材”的重要产区之一，被命名为“中国黄芪之乡”“国家级中医药原料生产供应保障基地”和“全国中药材（黄芪、党参）产业知名品牌示范区”，“陇西白条党参”“陇西黄芪”被农业部认定为“农产品地理标志保护产品”，“陇西黄芪”地理标志证明商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。

文章介绍，陇西有中药材贸易企业500多家，年集散中药材上千个品种、交易量上百万吨，交易额200亿元，是“全国重要的中药材交易信息中心”。有较大规模中药材加工企业52家，年加工转化各类中药材35万吨，是“全国中药系列产品生产基地”“全国最大的中药材加工基地”，正在实现由“千年药乡”“天下药仓”向“中国药都”的华丽转身。

本溪：充足人才保障建设“中国药都”

江西樟树、安徽亳州、河北安国、河南禹州、甘肃陇西，五地之所以冠以“中国药都”称号，均是立足于中医药产业。而从生命健康产业出发，辽宁本溪高新区近年来也喊出了“中国药都”的口号，并快速追赶这一目标。

据本溪高新技术产业开发区官网介绍，本溪高新技术产业开发区地处沈阳现代化都市圈核心地带，前身是1993年经省政府批准设立的省级经济技术开发区，2011年经省政府批复更名为本溪高新技术产业开发区，2012年晋升为国家级高新区。

2008年，辽宁省委、省政府做出“举全省之力支持本溪做强做大医药产业”的重大决策，明确以本溪高新区为核心，建设一座以生命健康产业为支撑的绿色生态新城。历届市委、市政府始终坚持一张蓝图干到底，举全市之力以高新区为核心打造中国药都，确立了“中国药都、健康之都，沈本新城、生态之城”的发展定位，推动中国药都从无到有、从小到大，从仅有4家中药厂起步，培育了一个新兴产业，集聚了一批科技资源，打造了中国药都品牌，建设了一座生态新城。

值得注意的是，与前述五座立足中医药产业的“中国药都”相比，本溪的“中国药都”还有一项特别的优势，就是高等教育资源。

本溪高新区方面介绍，在大学建设方面，沈阳药科大学、中国医科大学附属盛京医院本溪医药研究教育发展基地、辽宁中医药大学本溪校区、辽宁科技学院、辽宁医药职业学院本溪校区、辽宁医药化工职业技术学院6所医药相关高校和校区落户高新区并投入使用，在校师生4万余人。入驻高校围绕产品升级、品种研发、成果转化等方面与区内40余家企业深入合作，并为医药产业发展提供了充足人才保障，全方位融入药都建设，成为中国药都持续发展的动力引擎。

澎湃新闻记者注意到，对于建设“中国药都”的人才保障，安徽亳州也有了相应的对策。

在亳州建设中医药大学的声音近年来一直存在。除了单独建设“亳州中医药大学”的方案之外，还有筹建“安徽中医药大学亳州校区”的构思。去年3月全国两会期间，全国人大代表、时任亳州市市长、现任亳州市委书记的杜延安就表示要申请批准设立华佗中医药大学。

作为亳州市深化与沪苏浙人才合作的代表性项目，今年4月，亳州市与上海中医药大学签订共建亳州学院中医药学院协议，计划将亳州学院中药学、药学、制药工程和药物分析等4个本科专业的1200名学生转入中医药学院，上海中医药大学将在该校设立硕士班。在此基础上，亳州学院中医药学院力争用三年左右时间扩大招生，再增设中医学、护理学、针灸推拿学、医学检验技术等8个本科专业，共开设12个中医药类专业，并申报华佗中医药大学。

江西樟树、安徽亳州、河北安国、河南禹州、甘肃陇西，加上“后起之秀”辽宁本溪，在医疗产业快速发展的当下，“中国药都”最终花落谁家，值得更长期予以关注。