为积极推进全区各镇在镇域经济、城镇面貌、公共服务、蓝绿空间、治理能力等方面进一步提升，浦东新区日前出台《浦东新区城镇优化升级打造现代城镇专项行动计划（2023-2025年）》。根据专项计划，2023-2025年浦东将在镇域范围内实施城镇面貌提升、服务能力强化、生态环境优化、治理水平提高共四大类1355个项目。其中，今年将实施558个项目。

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根据专项计划，浦东24个镇开发边界以内区域定位为现代城镇，中环内各镇和历史老镇护城河以内区域可参照精品城区标准提档升级。到2025年，全区各镇将激发新动能、展现新气象、焕发新活力，产业经济能级提升、服务治理明显加强、区域形象整体优化。

聚焦产业引领

推进镇域经济高质量发展

对照“人民城市”理念，对照引领区建设目标，去年，区委、区政府围绕人与城市和谐共生、生产生活生态“三生”融合，创造性提出了以“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层推进现代化城区建设的战略构想，着力推动实现城乡面貌更加靓丽、基础设施布局更加完善、公共服务更加优质均衡、生态环境更加宜人、城区和乡村更加融合发展。

此前，针对全区12个街道的现代化城区建设，浦东已出台《浦东新区街道整体提升打造精品城区专项行动计划（2022-2025）》。此次出台的关于24个镇的“现代城镇”专项计划，在强调城镇建设、服务治理的同时，还关注了“镇域经济”高质量发展。

各个镇域是除了重点开发区以外，浦东最重要的产业发展空间。聚焦产业引领，推进镇域经济高质量发展，是落实现代城镇专项计划的首要任务。为此，浦东将从3个方面着力，分别是加强区域统筹联动、提升镇域产业能级和强化土地要素支撑，包括加大全区产业项目和产业空间统筹力度，强化重点开发区域与各镇的联动发展，加强镇域间产业分工协同，培育优势产业链和产业集群，提高镇级园区经济密度，培育镇域文旅产业品牌，加大镇域土地储备，优化轨道交通站点周边区域整体开发等举措。

聚焦设施品质

推进城镇面貌全面更新

在推进镇域经济高质量发展的同时，镇域格局优化和生态环境提升也是专项计划重点任务。城镇格局更加便捷宜居，城与镇、镇与镇之间的路网联系将进一步增强，基础薄弱区域设施短板将加快补齐。生态环境更加绿色宜人，持续改善生态环境质量、提升生态设施效能、加大生态空间复合利用，打造天蓝、地绿、水清、土净的生态环境。

专项计划已经透露出不少切实的利好，在基础设施建设方面，依托“五违四必”环境综合整治、“两旧一村”改造等专项行动，集中清理隐患，提升改造基础薄弱区域，3年内启动141个“两旧一村”攻坚拔点。加强镇镇对接，优化完善镇域道路网络，合理优化城镇地区公交线路，轨道交通站点100米内地面公交站点比例达100%，构建多层次慢行交通网络。高标准规划建设城镇新住区，在张江科学城、前滩等区域营造特色国际化社区。加快推进三林、曹路、祝桥、凌桥、惠南、合庆、航头7处区级保障房基地建设。

在聚焦低碳绿色、推进蓝绿空间复合延伸方面，3年内新增绿道60公里，建成16个环上公园、30个镇级口袋公园，人均公园绿地面积达13.5平方米。全面推进外环内初期雨水调蓄池建设，2023年底实现小区雨污混接全面改造。持续深化完善河湖长制，打造滨水开放空间以及“幸福河”样板，到2025年建成“7 X”个生态清洁小流域，河湖水质达到水功能区规划要求。

聚焦民生需求

推进服务治理能级提升

除了硬件建设，公共服务、社会治理等软实力建设也是此次专项计划重点发力的方向之一，目的在于提升各镇居民获得感、满意度。公共服务更加均衡优质，持续推动公共服务补短板、优布局、提品质。社会治理更加科学精细，坚持党建引领，强化科技赋能，守牢安全底线。

在公共服务提质增能方面，加快托幼一体化进程和社区普惠性托育点建设，每千人（辖区常住人口）拥有3岁以下婴幼儿托位数量不低于4.5个，普惠性托位占比达60%。加强优质教育资源配置向人口导入区、产业转型区倾斜，公建配套学校与住宅建设实现“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”。对标全市新一轮社区卫生服务机构建设标准，结合人口和区域布局，新建扩建社区卫生服务中心10处。灵活设置养老服务“微空间”，优化老年助餐网点，老年助餐供餐能力达到65岁及以上户籍老年人口的5%。

在治理能力有效提升方面，强化党群服务阵地建设，打造多功能集成的“一站式”服务平台。提升各类设施功能的弹性转化能力，推进应急避难场所和应急避灾站（点）建设。提升各镇政务服务数字化水平，完善镇级城运中心组织、机制、平台体系建设，构建“观全面、管到位、防见效”的“一网统管”体系。

围绕现代城镇建设的主要目标和重点任务，新区已梳理形成建设重点项目清单，将集中优势资源，强化资金保障，着力破解发展不平衡、不充分问题，促进区域形象整体提升和功能强化。

许素菲