床位结构不合理,护理床位严重不足 政协委员呼吁增加护理床位数量 平衡区域养老需求
新民晚报| 2023-01-12 11:08:08


(资料图片)

新民晚报讯(记者 江跃中)“随着上海老龄化程度不断加深,认知障碍等特殊老年人群也在不断扩大。但目前上海护理床位严重不足、养老床位资源不平衡。”上海市政协委员陈永亮,在提交市政协十四届一次会议的一件提案中,呼吁增加护理床位数量,进一步提升护理型床位供应比例,平衡区域养老需求。

据陈永亮了解,上海失能、失智老人超过60万,然而到2021年末,全市养老机构床位数共计15.86万张,全市老年医疗机构老年护理床位数仅2.42万张,分别仅占户籍老年人口数量的2.9%和0.45%。虽然根据上海《老龄事业发展“十四五”规划》,养老机构护理型床位占比至2025年须达到60%以上,即便如此,到2025年也仅有约11万张养老机构护理型床位,加上医疗机构老年护理床位,预计届时只能满足全市四分之一的护理床位需求。

另外,根据 “60加研究院”发布的《上海市养老服务市场研究报告2020》,上海养老机构主要在分布在人口集中的“浦西七区”,占上海总养老机构39.15%,不过,养老床位紧张程度却远高于周边各区。如静安区老龄人口占全市老龄人口总数的6.91%,仅拥有4.62%的养老机构和4.06%的床位数,千名老人床位数仅13.3张。“虽然上海市中心地区的养老机构收费普遍高于周边行政区,但平均入住率水平较高,大都在70%-80%。而崇明区、奉贤区、青浦区、松江区等偏离市中心的区域养老机构的入住率水平相对较低,入住率不足50%者比比皆是。”

对此,陈永亮提出了解决问题的办法:

打通归口壁垒,增加护理床位数量。根据相关意愿性调查发现,上海多数能力完好、轻度失能的老年人,更倾向于居家养老,只有中度、重度失能以及高龄老人才是机构养老、护理的重点对象,导致护理型床位及养老床位实际服务人群有较高的重叠率,且养老床位存在较高的空置率。“建议市卫健委、市民政局、市医保局建立多部门协调机制,打通两类床位的归口壁垒,允许护理型床位与养老床位进行转换,将空置养老床位转化为护理床位。”陈永亮说,相关部门应尽快制订“2023—2025年上海护理床位筹集三年行动计划”,并通过提高护理型床位补贴力度、健全医疗护理人员就业保障制度等多种举措,鼓励社会养老机构增加护理床位的建设和投入,从而进一步提升护理型床位供应比例。

通过市场引导,平衡区域养老需求。鼓励市民郊区养老,对在郊区养老机构获得养老服务的老年人,应提高其享受的养老服务补贴标准,引导部分中心城区老年人向郊区养老机构分流。同时加大对郊区医疗设施、交通等公共配套的投入,鼓励在郊区发展中高端养老、个性养老,吸引老年人入住郊区养老机构;出台相关奖励和补贴政策,支持养老机构连锁化经营,实现不同区域的床位流通互换,让老年人“换床位如换宾馆”。如住在郊区养老机构的老年人,在节假日时可以通过费用补差,换到位于中心城区同一品牌的养老机构短住两个月;住在中心城区养老机构的老年人,在春暖花开之际可以交换到郊区床位,便于踏青郊游。通过阶梯型的护理床位补贴策略,提高郊区养老机构护理床位比例,并利用差异化的定价引导措施,将护理床位需求进一步向郊区引流,在降低郊区养老床位空置率的同时,提高全市整体护理床位的供给量。

财经
资讯
精彩新闻