省政府近日印发《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，强化家庭赡养老年人的主体责任，落实独生子女父母陪护假制度，制定有利于成年子女与老年父母共同居住的支持政策，构建代际和谐社会。

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《规划》明确，健全分层分类的社会救助体系，将符合条件的老年人纳入相应社会救助范围。根据经济社会发展水平，合理确定兜底性养老服务对象、内容和标准。完善高龄津贴、护理补贴、服务补贴等老年人补贴制度，切实提高补贴的精准度和有效性，强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接。将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合，重点安排与老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目。探索通过政府购买服务等方式为经济困难的失能老年人等提供必要的访视、照料服务。

《规划》指出，提升公办养老机构服务水平。支持公办养老机构科学合理配置生活、医疗、康复、文化娱乐等设施设备，完善服务功能，发挥示范引领作用。全省所有县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员实现应养尽养，提升公办养老机构入住率和标准化服务水平，评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%以上。

《规划》提出，持续推动社区养老服务设施建设，落实老城区和已建成住宅小区养老服务设施配建，2025年配建设施达标率达到100%。发展社区养老服务机构，到2025年，城市区域综合养老服务中心实现全覆盖，乡镇建有率达到60%。支持建设专业化养老机构，到2025年，全省养老机构护理型床位占比提高到55%。

《规划》提出，强化家庭赡养老年人的主体责任。巩固和提升家庭养老育幼功能，建立常态化指导监督机制，督促赡养人履行赡养义务。落实独生子女父母陪护假制度，制定有利于成年子女与老年父母共同居住的支持政策，构建代际和谐社会。

《规划》提出，大力发展老年人助浴助洁服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培育一批专业化、连锁化助浴机构。支持家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品。引导物业企业将保洁服务范围由公共区域向老年人家庭延伸。支持有条件的地区通过政府购买服务、组织开展志愿服务等方式，为特殊困难老年人提供助洁服务。

兰州日报社全媒体记者 赵万山

（兰州日报官方公众号）

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中国甘肃网：有温度有力度 甘肃省印发“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划

中国甘肃网11月28日讯（本网记者 张玉芳）为全面促进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，近日，省政府办公厅印发《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，“十四五”期间，甘肃省养老服务床位达到14.6万张，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%，培训养老护理员6万人次以上。

充分发挥社会保障制度作用

《规划》明确，推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点医疗机构，落实参保人员相关医疗保障待遇政策。完善社会救助和社会福利制度，健全分层分类的社会救助体系，将符合条件的老年人纳入相应社会救助范围。完善高龄津贴、护理补贴、服务补贴等老年人补贴制度，切实提高补贴的精准度和有效性，强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接。

提升公办养老机构服务水平

《规划》指出，支持公办养老机构科学合理配置生活、医疗、康复、文化娱乐等设施设备，完善服务功能，发挥示范引领作用。全省所有县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员实现应养尽养，提升公办养老机构入住率和标准化服务水平，评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%以上。

加快补齐农村养老服务短板

打造县、乡、村三级衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系。支持将乡镇敬老院改扩建为农村区域养老服务中心。统筹利用村内闲置公共资源、租赁农村闲置住房、改造闲置学校等可利用的场所，积极建设农村互助幸福院。为分散供养特困老年人提供“四个一”服务。健全农村留守、经济困难等老年人定期探访关爱制度。

扩大普惠养老服务覆盖面

持续推动社区养老服务设施建设，落实老城区和已建成住宅小区养老服务设施配建，2025年配建设施达标率达到100%。继续加大街道社区和乡镇综合养老服务中心建设运营，建成一批具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域综合养老服务中心，到2025年，城市区域综合养老服务中心实现全覆盖，乡镇建有率达到60%。引导国有资本积极培育发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业。

构建城乡老年助餐服务体系

支持利用社区、村养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化老年食堂（助餐服务点）。重点补齐农村、远郊等助餐服务短板，支持当地养老服务机构、餐饮场所等增加助餐功能，推广邻里互助的助餐模式。丰富和创新助餐服务提供机制，因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，便利老年人就餐。

创新发展老年教育

依托甘肃开放大学筹建甘肃老年开放大学，鼓励社会力量举办老年大学（学校)。加强社区教育与老年教育网络体系融合发展，建立健全县（市、区)、乡镇(街道)、村（社区)三级社区老年教育体系。鼓励有条件的普通高校、职业学校和各类社区教育机构建设优质课程资源，构建符合老年人学习需求、具有地方特色的老年教育课程体系，推动优质课程资源开放共享。鼓励有条件的职业院校面向老年人开设一定学时的老年人护理、保健等课程。积极开展“全民终身学习活动周”“智慧助老”“能者为师”等活动，服务老年人终身学习。

丰富老年人文体休闲生活

《规划》指出，积极组织开展全省性老年人合唱比赛、广场舞大赛等示范性活动，引领老年人文化活动常态化开展，不断丰富老年人精神文化生活。鼓励开发适合老年人的体育健身项目，搭建平台组织相关赛事和锻炼展示活动。打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的康养文化旅游度假基地等综合开发项目，为老年人提供集养老居住、医疗护理、休闲度假等功能为一体的养老旅游服务，带动餐饮、医药、老年用品、金融、文化旅游等多产业的融合发展。

同时，鼓励社会力量兴办养老机构，全面放开养老服务市场，完善和落实民办养老机构支持政策，引导社会力量根据市场需要，兴办面向中高收入家庭的养老机构，满足老年人多层次、全方位、个性化机构养老服务需求。支持养老机构依法设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。

甘肃经济日报：2025年我省将实现城市区域综合养老服务中心全覆盖

本报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞）近日，《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》经省政府办公厅印发。《规划》提出，我省将与社区养老机构实现功能互补，到2025年，城市区域综合养老服务中心实现全覆盖，乡镇建有率达到60%。

《规划》明确，我省“十四五”老龄事业发展目标是：到2025年，全省积极应对人口老龄化的政策体系逐步完善，老龄事业和产业有效协同、高质量发展的格局初步形成。多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系趋于完善。覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结构合理、融合健康、高效利用、惠及全体老年人的养老服务供给进一步扩大。

为此，我省将把符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点医疗机构，落实参保人员相关医疗保障待遇政策。在全省范围统一开展老年人能力与需求综合评估，将评估结果作为老年人接受基本养老服务的重要依据，并实现评估数据全省共享共用。到2025年，全省所有县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）；生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员实现应养尽养，评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%以上；落实老城区和已建成住宅小区养老服务设施配建，配建设施达标率达到100%；与社区养老机构实现功能互补，城市区域综合养老服务中心实现全覆盖，乡镇建有率达到60%；养老机构护理型床位占比提高到55%。

兰州晚报：《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》印发

积极发展老年助餐、助浴、助洁等特色服务

兰州晚报讯 近日，《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》印发。《规划》明确，我省将建成一批具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域综合养老服务中心，并积极发展老年助餐、助浴、助洁等特色服务。

参保人数达到1872.68万人

《规划》指出，我省老年人口规模大，老龄化速度快，2025年我省老年人口将达到533.3万人。“十三五”时期，全省基本养老保险参保率达到98.6%，基本养老保险参保人数达到1872.68万人。相比“十二五”时期，全省企业离退休（职）人员月人均养老金达到2843元，增长21.6%；机关事业单位离退休（职）人员月人均养老金达到5112元，增长23%。

同时，各类养老机构达到329家，床位超过3万张，比“十二五”末增长了2倍，覆盖了全省所有县市区和90%以上的中心乡镇。城乡社区养老服务设施超过1万个，覆盖了90%的城市社区和55%的行政村。基本养老服务指标合格率达到98.6%。

逐步提高基础养老金标准

《规划》明确，到2025年，我省积极应对人口老龄化的政策体系逐步完善，老龄事业和产业有效协同、高质量发展的格局初步形成；社会保障体系趋于完善。覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结构合理、融合健康、高效利用、惠及全体老年人的养老服务供给进一步扩大；老年人健康需求得到基本满足；老年人教育培训、文化旅游、健身休闲、金融支持等服务不断丰富；老年人优待水平持续提高，社会环境更加适老宜居。

其中，我省将完善基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，稳步推进长期护理保险试点，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点医疗机构，落实参保人员相关医疗保障待遇政策。

县（市、区）至少建有1所县级供养设施

《规划》指出，我省要强化公办养老机构保障作用。全省所有县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员实现应养尽养，提升公办养老机构入住率和标准化服务水平，评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%以上。

同时，推动农村养老服务和乡村振兴战略有效衔接，打造县、乡、村三级衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系；支持将乡镇敬老院改扩建为农村区域养老服务中心；统筹利用村内闲置公共资源、租赁农村闲置住房、改造闲置学校等可利用的场所，积极建设农村互助幸福院。

住宅小区养老服务配建达标率达100%

《规划》明确，建设普惠养老服务网络。到2025年，老城区和已建成住宅小区养老服务配建设施达标率达100%；建成一批具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域综合养老服务中心，城市区域综合养老服务中心实现全覆盖，乡镇建有率达到60%；全省养老机构护理型床位占比提高到55%。

《规划》指出，全面建立助餐服务网络。支持利用社区、村养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化老年食堂（助餐服务点）；重点补齐农村、远郊等助餐服务短板，支持当地养老服务机构、餐饮场所等增加助餐功能，推广邻里互助的助餐模式；因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，便利老年人就餐。

同时，大力发展老年人助浴助洁服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培育一批专业化、连锁化助浴机构；支持家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品；引导物业企业将保洁服务范围由公共区域向老年人家庭延伸；支持有条件的地区通过政府购买服务、组织开展志愿服务等方式，为特殊困难老年人提供助洁服务。

此外，提升居家服务供给能力。组织和引导物业企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

兰州日报社全媒体记者 杨昕