历时18个月，美国有史以来最大的气候投资法案宣告落地。

当地时间8月16日，备受关注的美国《2022年通胀削减法案》正式由总统拜登签字生效，涵盖医疗、气候和税改等多个领域，将于2023年1月1日开始实施。其中，美国将投资3690亿美元以应对能源安全和气候变化，由此成为美国有史以来最大的一笔气候投资。

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新法案包含了清洁能源领域的多项补贴项目，涉及太阳能、风力发电、电动汽车等多个产业。具体到电动汽车领域，不仅为购买电动汽车新车的消费者提供最高每辆7500美元的补贴，还取消了针对车企的补贴销量限制，并促使车企改造生产设备。

与此同时，新法案加码“美国制造”，要求获得补贴的电动汽车必须在北美组装，电池中的材料和“关键矿物”必须来自美国或与美国有自由贸易协定（FTA）的国家。

■取消20万辆补贴上限

从某种程度上来说，拜登算是奥巴马新能源政策的继承者。新法案对于奥巴马政府提出的“7500美元电动汽车补贴”政策，进行了延续和强化。

据了解，美国上上任总统奥巴马当政期间，为了大力推动包括电动汽车在内的新能源产业发展，提出为电动汽车购买者提供最高7500美元/辆的联邦补贴，以税收抵免的方式进行，但存在“日落条款”。即每家车企只有20万辆的额度，当车企在美电动汽车累计销量达到20万辆后，将会触发补贴退坡，一年内退坡完毕。目前，特斯拉、通用汽车、丰田已经达到20万辆的上限，而福特、日产即将碰到“触发器”，Stellantis也是早晚的事。

为此，福特、通用汽车、Stellantis 和丰田曾于今年6月联名上书美国政府，要求取消20万辆的激励上限。顺应车企所愿，此次新法案把“触发器”拆除了，取消车企20万辆的补贴上限，而是改为电动汽车渗透率达到50%之后对补贴进行退坡。这样一来，2023年购买特斯拉等车型的消费者就可以重新享受补贴。

时间方面，现有补贴政策的有效期是到2023年1月，而新法案将其延长10年至2032年底。

新法案通过后，中低收入者（个人年收入不超过15万美元、家庭年收入不超过30万美元）购买全新的电动汽车最高可获得7500美元补贴，购买二手电动汽车最高可获得4000美元补贴。另外，参与补贴的新车售价上限为：轿车5.5万美元，SUV、皮卡和卡车8万美元。

■推动电动汽车产业链北美化

图片来源：Time网站

给出利好的同时，新法案也添加了一些限制条款。其规定，享受补贴的电动汽车必须在北美组装，且电池材料和“关键矿物”必须来自美国或与美国有自由贸易协定（FTA）的国家，大部分的电池生产和组装在北美地区完成。2023 年以后，“电池产自其他国家”的电动汽车，将无法获得补贴。

据了解，此前拜登政府已推动美国国内电池供应链布局，包括关键矿产的开采。上述条例的推动者民主党参议员乔·曼钦表示，电动汽车不应该依赖外国供应链。

可以看出，新法案意在围绕美国本土，建立一套完整和独立的电动汽车产业链。从整车角度来看，新法案要求电动汽车必须在北美组装。也就是说，进口车被排除在外。这加大了中国新能源汽车出口美国的竞争难度，同时对于欧洲车企也不利。对此，欧盟委员会发言人Miriam Garcia Ferrer表示：“相对于美国制造商而言，这是对外国制造商的歧视。这将意味着它不符合WTO的规定。”

从电池角度来看，新法案此举，相当于直接将中国企业的电池排除在外。目前，全球动力电池领域主要是中日韩三分天下。日本的松下此前已经和特斯拉在美国合资建设了超级电池工厂，而韩国电池厂商纷纷在美国与车企合建电池工厂，例如，LG新能源与通用汽车合作，三星SDI牵手Stellantis，SKI则与福特联手，这些合作也得到了美国政府的支持，获得了补贴或贷款。相比之下，中国动力电池厂商迟迟无法进入美国市场，而新法案的出炉，使得外国车企从中国采购电池也变得行不通。

另外，为了鼓励“美国制造”，新法案还计划发放20亿美元的现金补贴，促使企业改造现有的汽车生产设备，转为生产电动汽车。新法案还在美国范围内提供200亿美元的贷款，用于新建电动汽车生产设施。

当然，这利好已经进入北美电动汽车产业链的企业，不少企业早已开始布局。美国本土车企暂且不说，大众集团今年3月宣布将投资71亿美元，以加紧抢占北美电动汽车市场，包括建设电池工厂并在当地组装电动汽车。丰田去年宣布在北卡罗来纳州建设电池工厂。