“马路菜场”一度绵延百余米，如今安置进“新居”。近日，《上海市城市管理行政执法局关于持续优化营商环境的若干措施》发布，明确要加大特色经营活动支持力度，科学划定区域，允许设摊经营，提升城市“烟火气”。

记者今天获悉，奉贤区已在全市率先探索开启设摊经营疏导点建设，黄浦、静安、松江等区也已开展夜市、特色集市、外摆位等新业态试点。全市已设置自产农副产品等疏导点53个，守护城市的“烟火气”。

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做生意再也不用“打游击”

上午8时多，南桥镇沈陆中心路自产自销疏导点早已来了不少摆摊的村民。挂上《疏导点准入证》，摆出黄瓜、韭菜、生菜、土豆等自家种的新鲜蔬菜和瓜果，村民们等待着老主顾们的光临。哪怕下着大雨，但每个摊位上都建有顶棚，也不会影响做生意。

家住江海花园的市民范亚辉边挑选蔬菜边告诉记者，这里的蔬菜都是农民自己种的，“新鲜，品种丰富，价格还便宜。”而来自沈陆村的摊主孙桂英则表示，以前大家都把摊位摆在马路边，不仅影响交通，也总是被管理部门制止，“以前提心吊胆的，现在这里是正规的，做生意安心了，也不怕日晒雨淋。”

记者看到，从标着编号的货柜式摊位、到临时垃圾投放点位，从点位附近划定的停车区域、再到入口处一目了然的告示牌，这个疏导点整洁有序。在入口处，还设有公平秤和农残快速检测仪器，并且设有垃圾分类点位。

南桥镇综合行政执法队队员姚国平介绍，这个疏导点规划摊位100个，目前暂时只面向沈陆村村民开放设摊，经营范围限于自产自销的蔬果等农产品。农户向村委会提出申请后，经过审批即可前来设摊，目前每天开放时间为6-10时、13-18时。“以前南庄路沿线分布有多个蔬菜设摊点位，尤其到了夏令时节蔬果上市，农户占道设摊现象时有发生。不仅影响交通安全，环境更是脏乱差。”他说，“新建了疏导点后，为避免影响交通、方便市民，我们还在周边设立了非机动车停放点，可以停约200辆非机动车，机动车也可以在断头路临时停靠。”

疏导点设有准入和退出机制

而在以羊肉、菜花和蜜梨闻名的庄行镇，最近也建了一个步韵路疏导点。记者看到，疏导点开放时间为6-11时、13-18时，建有崭新的顶棚，内设数十个摊位，空间宽敞、亮堂，所有摊主都挂着《疏导点准入证》。“这里的蔬菜价格稍微便宜些，农民自己种的，农药少，吃起来放心点。”两位正在逛摊位的居民说道。

庄行镇综合行政执法队副队长费沁介绍，疏导点的原址是自然形成的乱设摊聚集区域，改为疏导点后，经营主体为居住在东风村、吕桥村、潘垫村、长提村、庄行茗苑、庄行新苑的村民，经营范围为自产自销的蔬菜瓜果。“庄行蜜梨很有名，以前七八月蜜梨上市期间，很多梨农都在路上摆摊，影响交通和市容。通过入场入室的方式，我们将流动农户引导到这里，既能遮风又能挡雨，合规经营了之后也再不用和我们‘打游击战’。”他说。

柘林镇疏导点则处在动迁区域的佳源社区，因为小区附近没有农贸市场，最近的菜场也有3公里的距离，而居民又以老年人为主，前期当地农户在周边形成了蔬菜设摊点，占用幼儿园门口道路，造成交通堵塞和市容乱象。新建的疏导点设在柘海路断头路的尽头，离幼儿园较远，方便居民的同时又减少了不良影响。

奉贤区城管执法局局长吴强表示，在新版《上海市市容环境卫生管理条例》出台后，奉贤区城管执法局在平衡市容管理需要和民生需求之间，因势利导，因情施策，探索推进疏导点建设。属地部门会根据点位大小规模，对参与村居的辐射范围作出限定，并实行分时分段经营。同时，实行残疾人、贫困家庭等困难群众优先申请入点政策，入场前农户还会签订《文明规范经营承诺书》，对不遵守管理要求，超范围经营、使用明火、私拉乱接、短斤缺两、以次充好等行为，也有相应的容错和退出机制。

他表示，根据规划，奉贤区今后每个街镇都将至少规划一个自产自销疏导点，并实现“一地一方案”“一点一特色”。

全市已设置农副产品疏导点53个

去年12月1日，新版《上海市市容环境卫生管理条例》实施，明确乡镇人民政府结合本辖区农业资源条件、农产品品种特点等实际情况，可以在农村地区划定一定的公共区域，供农村村民以及家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产的农副产品。近日，《上海市城市管理行政执法局关于持续优化营商环境的若干措施》也发布，明确要加大特色经营活动支持力度，科学划定区域，允许设摊经营，提升城市“烟火气”。

为此，市城管执法局研究形成《关于规范本市疏导点经营活动的指导意见》（征求意见稿），积极配合相关部门因地制宜设置自产农副产品等疏导点总计53个，守护城市的“烟火气”。

而在另一方面，今年以来，全市城管执法部门共受理处置乱设摊市民投诉5790件，无序设摊仍然是当前城市管理的多发性问题。因此，城管部门对违法违规、严重扰民的夜排档、烧烤摊等继续依法查处，共累计查处违法违规夜排档、烧烤摊、早点摊等占道经营食品类案件4460起。

目前，黄浦、静安、松江等区也已开展夜市、特色集市、外摆位等新业态试点。下阶段，本市将根据进一步规范设摊经营活动的指导意见，以奉贤区为样本，全力推进疏导点规范管理，优化完善点位设置标准、准入条件和退出机制，加强对新业态经营行为的规范管理，平衡好“烟火气”与市容环境的关系。

新民晚报记者 金旻矣