公安派出所创新构建“非常6+1”共建共治团队；乡镇法庭打造“携调”工作“朋友圈”；溧阳市建成231家百姓议事堂……自2020年1月承担全国首批市域社会治理现代化试点任务以来，常州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，从街道乡镇、基层社区、派出所到市、区有关部门，用科学理念建立健全多元协作调处机制，各显神通出实招，推动矛盾纠纷排查化解创新实践，想方设法把矛盾化解在萌芽状态，最大程度实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

从基层单位到机关，健全多元协作调处机制

(资料图)

去年10月，常州市某教培机构老师反映，有4名学员发生口角，3人在微信群扬言要轻生。天宁公安分局兰陵派出所立即开展人员研判，同时联系街道约谈培训机构负责人，组织心理咨询师约谈学生及家长，配合开展疏导工作，当天成功化解矛盾。而这起矛盾之所以能快速化解，是兰陵派出所创新构建“非常6+1”共建共治团队的结果。“其中的‘6’是指我们的先期处置、场外助理、公调对接、专家会诊、驻所律师和庭所共建六项机制。”兰陵派出所教导员顾铭泽说。

同坐一张方桌，共饮一壶热茶。最近，在溧阳市溧城街道八字桥村委的百姓议事堂，一起鱼塘承包纠纷的当事人共聚一堂。溧阳法院网格法官韦建军联合百姓议事堂成员、定村律师一同就此案展开调解，经过长达数小时的释法说理，最终促成当事人达成和解。

目前，溧阳全市已建成市、镇、村三级百姓议事堂231家。溧阳基层网格法官与乡贤达人、村镇干部等群众力量共同参与纠纷调解处理。“百姓议事堂的理事多为本地有威望的乡贤，我们借助该平台多元化解乡里纠纷，具有得天独厚的本土优势。”韦建军说。

近年来，常州市两级法院用尽调解方法、用足乡土资源、用好智慧手段，积极搭建多元调解机制：钟楼法院与五星街道携手共建，创立“法星民情工作室”作为基层解纷阵地；武进法院嘉泽法庭打造“携调”工作“朋友圈”，大力推动镇司法所、网格中心、行业协会、妇联、综治等调解资源的融合；金坛法院借助片区民警、“五老”、乡贤等力量，以委派调解、诉前调解等方式，协助地方党委政府就地化解矛盾纠纷……

把群众放在心里，化解纠纷各出实招

近日，在新北区司法局奔牛司法所“周校鹏调解工作室”，因遮阳棚影响采光而反目的村民老赵和老李握手言和，冰释前嫌。原来，老赵在自己家阳台搭了个铁皮遮阳棚，却影响了老李家的采光；碰到雨夜，“噼里啪啦”的雨声还吵得老李睡不好。为了这事，老李和老赵翻了脸，两家关系紧张。

细心的周校鹏看在眼里、急在心里，多次召集双方调解；他还巧借“六尺巷”的典故，动之以情，晓之以理，在一番情理法交融的耐心调解下，双方逐渐敞开心扉，近半年的“疙瘩”最终得以化解。释法理、评事理、讲情理，同时注重修复当事人的社会关系，是新北区奔牛镇以“奔牛实践”创新发展“枫桥经验”的一个缩影。

如何有效解决偏远地区群众和部分困难群体参与诉讼不便的难题？常州中院办群众之所盼，深入调研后与电信公司达成合作，利用电信营业网点遍布城乡的区位优势以及电信网络信息服务功能，在全市基层人民法庭未覆盖到的区域，分批布局诉讼服务网点，建立了“龙城e诉中心”。

2022年6月21日，溧阳上兴镇的村民陶大爷走进上兴电信营业厅内的“龙城e诉中心”，希望为自家遇到的一起纠纷立案。“我看到门头有法院的标志就进来看看，没想到家门口就能立案。”作为“龙城e诉中心”的首位体验者，陶大爷说，“以往村里发生纠纷都是去几公里以外的法庭打官司，现在出门走几步就能立案，实在太方便了！”目前，全市范围内已建设27家“龙城e诉中心”，提供服务2000余次。该项目荣获2022年常州市法治惠民实事优秀项目一等奖，并在全市重点推行，打通矛盾纠纷预防调处的“最后一公里”。

及时发现纠纷隐患，把矛盾化解在萌芽状态

目前，市公安局钟楼分局已经搭建起全域覆盖的“网格微信群”体系，建立网格微信群1000多个，并协调联动社区街道、市场监管、城管物管等进驻网格群。“群众‘吹哨’、部门‘报到’，我们主动将网格微信群这个‘哨子’交给群众，倾听群众声音，确保及时发现各种矛盾纠纷隐患，及时解决问题，做到民有所呼、我有所应。”钟楼公安分局相关负责人说，通过网格微信群，排查各类纠纷风险隐患200余处，及时化解矛盾纠纷近百起。

“从去年开始，我们例行梳理每周警情。最近发现某家政公司有三次纠纷警情，均为‘培训费退费矛盾’且涉及劳务人员，存在矛盾升级的隐患。所里当即约谈企业负责人，排查矛盾、清除隐患，最终促使24名劳务人员成功获得退费。”兰陵派出所民警凌涵云说，派出所及时发现各种隐患，让调解员迅速介入，“大事化小，小事化了”。有一段时间，辖区健身房闭店警情频发，兰陵派出所及时回应诉求，并成立工作专班、督促店家整改，同时依托“庭所共建”做好诉前化解，最终成功指导店家通过会员转让、转店延期、打折兑付，圆满化解了矛盾。

今年以来，常州公安继续紧盯群租房内违规分隔住人、违规使用瓶装燃气、违规使用明火、私拉乱接电线等7类重点隐患突出问题，持续开展拉网式安全隐患大排查，对风险隐患做到底数清、情况明，加大整治力度，逐一对账销号，确保群租房消防安全形势持续平稳。截至目前，全市共登记群租房1.32万户，登记租住人员24.88万名，排查发现整改群租房安全隐患1.1万处。

（汪磊）