关于扩容的话题,本号讨论过多次,上周就写过一篇综合性的文章,明确提出很多城市的扩容梦都碎了,比如西安、武汉、合肥、南昌、太原等城市。
因为 过去几年,中央接连发布的几份重量级文件中,一而再再而三明确强调:
严控省会城市规模扩张。推进超大特大城市瘦身健体,严控中心城市规模无序扩张。
(资料图片仅供参考)
不过在关上一扇门的同时,也打开了一扇窗。不让通过行政区划调整等方式扩容,但允许曲线扩容,也即鼓励搞都市圈、一体化。
在这种背景下,过去两三年官方先后批复了多个国家级都市圈,南京都市圈、福州都市圈、长株潭都市圈、西安都市圈、成都都市圈、重庆都市圈、武汉都市圈、沈阳都市圈,支撑这些中心城市做强做大。
而这些都市圈的规划中,出现最频繁的一个词,便是“一体化”。也即,支持中心城市利用市场化的方式去实现曲线扩容。
西安咸阳争论了二十年的合并,最终只落在了一体化的蓝图上。
而去年国家批复的中部第一个国家级都市圈《长株潭都市圈发展规划》中,“一体化”出现了36次。
最新传来的消息,长株潭都市圈即将实现最关键的一体化突破,交通。
根据湖南当地媒体披露:
湖南省首条跨市城市轨道交通线路——长株潭西环线一期工程已于近日通过载客前“大考”,开通在即。
长株潭西环线一期,从湘潭北站出发,经船形山站、黄家湾站、双湖站、坪塘站、红桥站、桐溪站、大王山站,最终将与长沙地铁3号线对接,实现一线三市跨越。
长沙也将通过这条线路,将株洲和湘潭紧紧拥入怀里,实现曲线扩容,利用轨道打破行政边界,实现变大的夙愿。
长株潭交通一体化,是去年中央批复的《长株潭都市圈发展规划》中,明确提到的内容。文件写到:
科学推进长沙市地铁发展,预留长株潭轨道交通新线接入条件,逐步推动长株潭轨道交通建管养运“一张网”。充分发挥技术、产业等优势,研究推广中低速磁悬浮系统制式的应用,打造长株潭轨道交通特色。
相比于其他城市,长沙走得更快,长株潭西环线一期预计将在6月通车,届时长株潭将成功实现轨道上的都市圈第一步。
其实最早实现轨道上的都市圈,是上海。上海地铁11号线早就延伸到了苏州昆山,花桥、光明路、兆丰路都在江苏境内,这是中国首条跨市地铁。
未来,上海的地铁还将延伸到太仓、嘉兴。
上海之后,是广州。
广佛同城之下,广州与佛山的地铁早就你中有我,我中有你。
目前已经有三条地铁互联互通,分别是 广佛地铁(佛山地铁1号线)、佛山地铁2号线与广州地铁7号线。
而按照广东省的规划,广佛之间未来将有18条地铁线路互联互通。
广州想要在行政区划上吞并佛山,基本不可能,但广州正在用地铁的方式,让佛山变成了自己的后厂和睡城。
正在研究当中的广州地铁28号线将串联广州与珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆7个城市,此外串联广佛的佛山地铁11号线年底将开工。
广州之后,已经成功实现地铁延伸的城市是武汉。
武汉地铁11号线三期葛店段于2021年1月2日开通运营,这是武汉市第一条延伸至市域外的地铁线路,鄂州由此跨入“地铁时代”。作为连接武汉与鄂州的地铁站,葛店南站日均客流最高峰可达到1万人次以上。
此外,武汉在2月份的时候,明确透露:
武汉地铁将延伸到6个城市。这六个城市分别是鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃。
这条消息,本号当时有撰文分析。
其实所谓的延伸到6个城市,并不是都是地铁延伸,更多的是地铁与市域铁路衔接。
黄石方面: 黄石正谋划对接武汉地铁11号线、13号线,实现武汉、鄂州、黄石城市轨道交通互联互通。
黄冈方面: 武汉至黄冈市域(郊)铁路项目已列入省都市圈市域(郊)铁路线网规划,
咸宁方面: 武汉至咸宁市域(郊)铁路,对接武汉地铁7号线、9号线,利用武咸城际换乘,经乌龙泉、土地堂、安山、山坡机场、梓山湖新城、咸宁北站、浮山后至终点咸宁南站,融入1小时通勤圈,加快推进武咸同城一体化进程。
仙桃方面: 积极谋划仙桃至潜江城际铁路,规划对接仙桃至武汉市域(郊)铁路,主动做好仙桃高新区与武汉轨道交通(地铁)对接前期工作。
孝感方面: 武汉地铁集团与武汉都市圈相关城市正积极沟通对接,共同谋划引领武汉都市圈发展的市域(郊)铁路建设方案。现已与孝感市签订了战略合作协议。
上海、广州、武汉都是已经实现了地铁延伸至周边的城市。未来已经确定要延伸,除了长沙外,还有北京。
北京地铁22号线延伸至廊坊,2025年开通。
此外,还有一些想要延伸的城市。比如深圳、南京。
深圳早就谋划4条地铁延伸到东莞,1条地铁延伸到惠州。但是年初公布的深圳地铁五期规划,外围线路都被砍了,延伸的想法就此搁浅。
做大做强,是每一个城市的夙愿。
过去由于行政区划调整门槛不够严格,已经发生了很多依靠吞并做强做大的事情。
比如合肥瓜分巢湖,成都吞并简阳,济南吞并莱芜,长春吞并公主岭。
但是,由于这种盲目扩张的模式,让很多省会在省内占据的资源首位度过强,让很多省会在省内一柱擎天。
比如成都,GDP占四川省的36.68%。同时成都的GDP是四川第二城绵阳的5.7倍,相当夸张。
数据:各城市统计局;其中西藏的拉萨与昌都未披露2022年GDP,采用了2021年的数据
在这种背景下,官方开始不断强调“严控省会城市规模扩张”、”推进超大特大城市瘦身健体,严控中心城市规模无序扩张“,中心城市的行政扩容梦基本碎了。
相比于行政扩容,其实走都市圈一体化的曲线扩容,对于中心城市其实更有利。
因为,行政扩容虽然扩充了经济、人口版图,却拉低了人均值和地均值。
而走一体化的模式,则没有这种后顾之忧。一体化,不仅有利于核心城市,也有利于周边城市,更有利于都市圈的要素流通。
对于中心城市来说: 地铁延伸其实是中心城市自我壮大的战略考量。
交通一体化是都市圈一体化的基础,因为它是要素流动的基础。一个交通都无法实现一体化的都市圈,追求其他方面的一体化都是妄谈。
通过地铁互联互通,既能加快都市圈内金融、科技、人才、产业等生产要素的互联互通,地铁延伸从另一个角度理解,其实就是中心城市的软性扩张,能够为中心城市储蓄更大的能量。
对于周边城市来说: 拉近了与核心城市的空间距离和心理距离,能够搭上核心城市的发展快车,同时也能够充分利用核心城市的公共资源,为自身服务。
同时也能缓解自身高房价的压力,增加周边城市的购房需求,通过轨道交通,实现卫星城居住,中心城市工作的夙愿。