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近年来,山东省潍坊市凭借承担的16项国家级和20项省级改革试点优势,通过综合施策、系统发力,教育评价改革有关做法入选全国十大“双减”典型案例和全省首批教育教学典型案例,中央教育工作领导小组、教育部简报专题刊发,新华社、中国教育报等予以推介。
创新党政评价机制,保持教育优先发展定力。深化教育评价改革,首先要引导党委政府坚持正确的政绩观,树立科学的教育发展理念,遵循教育发展规律、学生成长规律,营造良好教育生态。一是聚焦方向引领,在全国率先以市委教育工作领导小组名义出台《潍坊市新时代教育治理评价关键要素模型》,构建起区域教育治理评价、党政履行教育发展职责评价、学校立德树人评价、教师教书育人评价、学生五育并举评价“1+4”评价体系,引导党委政府树立正确政绩观,为评价改革落地营造良好环境。二是聚焦党政履职,市委市政府出台《县市区党委政府履行发展教育职责清单》,明确5个方面25项清单职责,将“双减”落实情况、中小学“五项管理”纳入市对县级党政教育履职评价。三是聚焦高质量发展,市政府每年推出一批教育民生实事,写入政府工作报告,主抓优质教育资源供给、教师待遇保障等事项;市对县重点考核教育改革实效和群众满意度,创新每月通报县市区党政主要负责同志调研决策教育事项,争当“教育书记”“教育县长”蔚然成风。
创新学校评价机制,充分激发办学生机活力。潍坊市近年来深入推进教育“放管服”改革,坚持“管得越少、办得越好”的办学理念,加快推进学校依法自主办学,建立“基础规范+创新发展+满意度”的学校评价体系。一是深化办学质量评价,创新出台《潍坊市县市区办学水平评价实施方案》,制定学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育4个学段具体评价办法,3年一个评估周期,每年评价1000所学校(幼儿园)。二是深化规范办学评价,印发《潍坊市普通中小学规范办学行为实施细则》19条,制定手机、作业、教学用书管理等3个评价文件,突出对学生作业的质效评价,有关做法入选教育部十大典型案例。三是深化课后服务评价,全省率先出台课后服务工作规范和45条实施细则,11510门课后课程满足全市79.6万孩子的成长需要,着力打造学生素质教育“第二课堂”。四是深化课堂质量评价,持续开展基于课程标准的“教学评一致性”改进行动,探索制定《潍坊市基于课程标准的优质课堂评价标准》,提高教师授课水平,保障学生在课堂上就能学得好。
创新学生评价机制,充分释放五育并举潜力。始终坚持把学生放在学校中央,以促进学生身心健康发展作为一切教育教学活动的出发点和落脚点。一是完善中考招生评价,优化考试科目设置、评价方式、成绩呈现等标准,将原先的5个呈现等级细化为8个等级,更加突出基础学科重要性;扩大普通高中招生自主权,采取特长录取与综合录取相结合,既有效减轻学生学业负担,又注重拔尖创新人才选拔培养。二是严格规范考试评价,小学一二年级不进行纸笔考试,义务教育其他年级每学期组织一次期末考试,初中年级从学科实际出发,适当安排一次期中考试。同时优化考试方式、改进考试方法,实行等级评价、无分数评价,切实减轻学生考试压力。三是深化学生综合素质评价,创新建立“量表+标志性成果+底线”机制,将学生综合素质成绩纳入中考,与语数英三科等值录取,引导学生德智体美劳全面发展。在全国青少年科技创新大赛、电脑制作大赛中,潍坊学生获奖数量连续19年居全省首位。
创新教师评价机制,持续增强教书育人活力。潍坊市紧紧抓住教师队伍建设这个关键,以评价促发展、提素质,着力打造一支师德高尚、素质过硬、业务精湛的教师队伍,获批教育部人工智能助推教师队伍建设行动试点。一是突出师德师风评价,坚持第一标准,全国率先建立9.6万名教师的师德考核库,每学期一考核,结果先公示后入库,师德“优秀”等次与学校群众满意度挂钩,职称竞聘、评先树优、教学成果奖励等一律实行师德“前置审核”,非“优秀”等次“一票否优”。二是突出教师业绩评价,将教育教学实绩作为关键指标,摒弃与教育教学无关的事项评比。创新制定20条教师减负落实清单,探索开展教师关爱十大行动;市委教育工作领导小组严格规范“进校园”事项,以教师“减负”助力学生“双减”。三是突出教师发展评价,构建教师发展动力模型,实施教师管理“三定三聘三评”改革,定编制总量、定岗位总量、定绩效总量,聘工作岗位、聘职称岗位、聘层级岗位,评师德素养、评业绩表现、评专业水平,淡化工作资历和荣誉称号,让教师走专业化成长之路。
创新社会评价机制,有效汇聚共建共享合力。在推进教育评价改革过程中,始终把公平公正放在首位,营造良好的评价环境。一方面,创新第三方评价,对学校业绩考核、校长职级评定、教师成果认定等考评项目,引入第三方专业团队参与,坚持同行评价、专家评议,将评价过程转化为诊断、指导、培训、引领的专业活动。另一方面,深化家校社协同育人评价,在全国率先推出“潍坊好家长标准”,将评价改革内容纳入家长职责清单;探索建立教育惠民服务网,组建家校社共育委员会,首创社区教育服务岗,完善“教育惠民一码通”、家校育人课程超市、家校权责清单等,引导家长科学育儿,让家长和社会成为拥护教育评价改革的坚定支持者。