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这个夏天，似曾相识的画面又开始在全球上演：地中海度假胜地罗德岛，游客拖着行李箱在野火的烟尘中狂奔；在印度，洪水一度淹没了泰姬陵外面的围墙；流经欧洲多国的大动脉莱茵河，再次面临高温干旱导致的水位下降；根据最新研究，北冰洋预计最早在本世纪中叶前后出现“无冰之夏”……
人类和极端天气，恐怕正在开启一场漫长的对峙。
在极端天气频发的背景下，“韧性城市”这个词越来越多地出现在全球视野中。面对不可预知的风险，如何把人类居住的城市建设得更有“韧性”已成为世界各国关注的重大课题。
联合国政府间气候变化专门委员会曾提出建设“气候韧性社会”的四大步骤：评估气候变化影响、脆弱性和风险；根据评估结果制定适应规划；采取适应措施；监测和评估适应情况。在国家的治理实践中，由于各国国情不同，许多城市都在摸索打造适合自己的“韧性城市”路径。
但是，要让气候“韧性城市”不再遥远，眼下仍有若干关键问题有待国际社会共同解决。
各国应对气候变化的能力存在巨大差异，其背后是发展水平的巨大差距。正如中方日前所指出的，要阻断气候变化向安全风险传导，最根本的办法是从发展入手，帮助发展中国家跨越发展鸿沟，提高气候韧性和应对能力。发达国家在气候变化问题上负有历史责任、法律义务和道义责任，但发达国家关于每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化的承诺，自2009年确立以来从未兑现。
这一全球气候治理困境的背后，不仅是减排“气候雄心”的缺失，更是“团结”意识的缺位。从《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》再到《巴黎协定》，全球气候治理每向前跨出一步，都是关于如何寻求合作和团结的艰难博弈。要让“韧性城市”带给人们一个有韧性的共同未来，人类应当在“团结”这件事上，展现出足够的“韧性”。
吴宇桢/文
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