普陀区桃浦镇老旧小区成片，老龄化人口占比高，老人们“不离旧宅、加装电梯”的意愿强烈。但碍于加梯资金、加梯空间、居民个性化需求等重重实际困难，老旧小区的加梯工作推进难度大。如何破局？桃浦镇深入基层一线走访调研，将为民办实事的绣花细工“绣”进了加梯大事中，逐一破解了加梯推进难题，加梯推进速度成片展开。

推出普适性扶持政策

桃浦镇雪松苑第三居民区，近日就迎来了成片加梯推进的大喜事。这处始建于20世纪90年代的多层住宅居民区，老年人占比已经超过了40%。

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“用不上电梯，为啥还要在我家门口装个大家伙？”这是不少一楼居民不赞成加装电梯的意见。“我们这里有几幢楼的入户台阶有七八级，近一米高，住在一楼的老年人也时有磕绊的情况。”桃浦镇领导在走访调研小区时发现了这一问题，提出在加装电梯做群众工作时，可以主动将一楼的入户无障碍坡道一并改建。雪松苑第三居民区党总支书记李铭告诉记者，无障碍坡道的改建提议，提到了居民的心坎儿里。

“住在一楼，电梯我是用不上的，但是政府主动帮我们做无障碍坡道，我感到自己的需求也被关注到了，很暖心。”家住小区211号的一位居民介绍说，如今，一次施工，电梯、无障碍坡道都完工了，这样的民生工程高效又惠民。据介绍，桃浦镇还为加装电梯楼栋的一楼住户提供“美丽楼道”的改造工程，对楼道的墙面、地面、灯光等进行统一美化提亮。

此外，加梯资金筹措不齐也是雪松苑第三居民区里不少老房加梯“搁浅”的共性原因。在小区249号，家住三楼的一户居民身患眼疾，上下楼很困难，希望早日加梯，但其家庭生活困难，只能拿出部分资金。“我们联动加梯公司、楼组长一起，大家以众筹的形式，帮助这户困难人家补上了尾款，成功加上了电梯。”李铭介绍说。

据介绍，针对加梯资金筹措难的现实困境，桃浦镇还推出了普适性扶持政策，可享受桃浦镇“以奖代补”加梯扶持政策，从而推动居民加梯的积极性。具体而言，由居民先行筹措垫付，成功加梯后，政府资金再以奖励的形式将居民垫付资金返还给居民。

就这样，目前，在雪松苑第三居民区的55个楼栋里，已竣工电梯3部、正在施工电梯5部，已签约待施工电梯12部。

修缮和加梯同步推进

桃浦镇海棠苑居民区建于20世纪90年代，常住人口2023人，其中60岁以上老年人占比超30%，是一个典型的老龄化老旧小区。“小区里居民不仅有加装电梯的迫切需求，随着房龄的增长，小区的外立面改造、平改坡以及雨污水管道分流改造等也都亟待提上日程。”海棠苑居民区党总支书记申佳告诉记者，多重改造的需求同时迸发，改造的工程量大、工程面广，如何在改造过程中保障居民利益，让民心工程真正落到居民的心坎上，是居委会今年工作的重中之重。

“镇领导带队，多次来小区实地调研走访，倾听居民的意见，最终联系了区房管局等相关职能部门一起，以海棠苑为试点，在这里探索小区综合修缮和加梯工作同步推进的新方案。”申佳介绍说。

在这一试点创新方案里，以民为本的关切，落在了改造方案的细节设计里。小区的34个楼栋里，有30个楼栋符合加梯条件。为此，在小区综合修缮的方案里，在雨污水管道分离的施工方案里，就融入了加梯公司加梯勘测的工程项目。

“雨污水管道的铺设需要对地面进行开挖，小区里符合加梯条件的楼栋占大多数，虽然现在正式签约加梯的楼栋只有7栋，但未来如果陆续加梯的楼栋增多，都会根据实际需要进行地面开挖、管道布设。”申佳进一步解释道，“所以我们在雨污水管道的路面开挖工程里就对全小区的楼栋进行了加梯勘测，提前预留好了加梯的相关管道排布位置，这样一来，不仅节约了后续加装电梯楼栋的再勘测费用、管道布设费用，也缩短了后续加装电梯的建设周期。”

这样的“未雨绸缪”，暖了居民心。仅用了一个多月，海棠苑居民区里，已经顺利完成了20个楼栋的加梯一次征询，加梯的成片之势正在加速推进。

此次海棠苑居民区的综合修缮将对小区的楼宇进行外立面、内部公共区域美化提升，门头、健身设施、电子宣传屏、宣传栏修缮更新，道路沥青重新铺设等。预计将于今年底正式竣。

新民晚报记者 江跃中 通讯员 丁婉星