“打造汽车万亿级产业集群！”近日，最新发布的《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）中，将汽车产业作为优势产业，提出了明确的发展目标，引发广泛关注。

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汽车产业基础如何

上汽集团、上汽大众、特斯拉上海超级工厂……如今的上海，集中了一批自主品牌、合资品牌、外商独资品牌车企，以及大量的有实力的汽车零部件企业，上海作为中国乃至全球最为繁荣的城市之一，拥有汽车产业广阔的发展空间和巨大的经济潜力。

上海作为中国最大的汽车制造中心之一，汽车产业是上海经济发展的重要基石。2022年，上海全市的汽车产量达到302万辆，位居全国第二，占全国的11.5%。也就是全国每10辆汽车中，就有至少1辆产自上海。上海不仅是汽车生产的中心，也是汽车消费的重地。2022年上海新车销售总额达到1916亿元，新车的销量超过80万辆。2022年上海的乘用车的销量、新能源汽车渗透率、新能源汽车销售量等三项指标均位居全国第一。截至2022年底，上海新能源汽车的累计销售量超过了100万辆，在全球所有城市中是第一位。

作为技术集中度较高的汽车，一辆汽车不仅集成了多个门类领域的技术，也能带动相关行业技术和产业发展，而且，汽车产业链拥有工业门类中最长的产业链，从上游原材料环的钢铁、有色金属、橡胶、石化、塑料、玻璃等产业，到中游生产制造环节的机械电子、数控机床、自动化生产线等行业，以及下游的第三产业和日常生活密切相关，还涉及到物流、金融、保险、销售、广告等行业。因此，汽车产业发展对于其他相关产业的带动作用十分明显。

开放带来巨大活力

客观上看，汽车产业一直是上海最为重要的制造业领域之一，也是上海外贸和出口的重要部门之一。尤其是改革开放以来，从上海大众落户，引进生产桑塔纳，成为中国汽车工业发展的新机遇，并围绕整车企业，也发展起了相关的零部件企业。

在电动化潮流中，上海的开放一直站在前列。2018年，特斯拉与上海市政府、上海临港管委会共同签署了纯电动车项目投资协议。2019年，特斯拉上海超级工厂就进入试点生产。从一片空地到建成投产，上海超级工厂仅仅花了10个月的时间，体现了“中国速度”。特斯拉上海超级工厂2022年全年交付超71万辆，同比增长48%。2022年特斯拉全球共交付131万辆，其中上海超级工厂占比高达54.2%，超过特斯拉全球交付量“半壁江山”。

目前，特斯拉上海工厂造车已实现超90%零部件国产化率，这使得特斯拉能大幅降低成本，同时稳步提升产能。围绕着在上海的超级工厂，在长三角地区已经形成了电池、汽车芯片、汽车驱动系统、汽车内饰、精密加工等新能源汽车零部件的全生态链。特斯拉等车企在上海生产的汽车，不仅供应中国本土市场，更是大量外销海外。

“事实证明，改革开放充分发挥了各种所有制车企的积极性，也使特斯拉这样的头部造车新势力的‘鲶鱼效应’更为凸显。”浙江大学新能源协同创新中心研究员林弘昌向记者表示。

全面转型 品牌向上

上海汽车业的发展，近年来尤其显著。上海最大的本土车企上海汽车集团股份有限公司，不仅是自主品牌龙头车企之一，旗下还拥有上汽大众、上汽通用五菱、申沃客车、上汽荣威、名爵等汽车品牌。

在产业发展及支持政策上，上海一直不遗余力支持汽车产业转型发展。2021年2月，上海市发布了《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划(2021年-2025年)》，为上海新能源汽车产业的发展制定了明确的目标和方向。上海市着力打造新能源汽车产业高地，新能源汽车企业数量也快速增长。企查查数据显示，截至2021年底，上海聚集13293家新能源汽车相关企业，同比增长140%，企业数量在全国各大城市中居于领先地位，占全国新能源汽车企业数量的3.88%。从重点企业的空间布局来看，上海市嘉定区聚集的新能源汽车企业数量较多，我国的新能源汽车巨头蔚来汽车也落位于此;青浦区的相关布局主要集中在新能源汽车的上游，如科泰电源、华培动力等。

目前，上海已形成完整的新能源汽车产业链，贯穿原材料、整车制造和汽车后市场三个环节，构成了可持续发展的汽车产业生态体系。

上海汽车产业带来的综合效益明显，不仅拉动了相关产业，而且推动了汽车金融、汽车交易市场的发展，还在促进就业、财政、税收等方面起到了独有的作用。据估算，2021年，上海汽车产业的总产值是7586亿元，占上海全市GDP的17.5%左右。“不难发现，《计划》所确立的目标，是有支撑可实现的，而且将对上海建设低碳环保城市、国际大都市等建设都具有重要意义。”上海市社科院副研究员夏晓峰向记者表示。