6月1日，香港《适用于虚拟资产交易平台营运者的指引》（下称《指引》）正式生效。根据《指引》，香港的虚拟资产交易平台牌照制度自6月1日起实施，旨在打击洗钱和保障虚拟资产交易合法合规。

香港证监会表示，在新的制度下，所有在香港经营虚拟资产交易所业务或向香港投资者积极推广其服务的虚拟资产交易平台，需要获得证监会发布的牌照。

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根据《指引》，证监会在6月1日正式启动虚拟资产牌照申请，但这并不意味着未获得牌照的虚拟资产交易平台必须立刻停止运营。香港投资推广署金融科技高级经理陈立智（Terry Chan）向记者表示：“6月1日后申请牌照的交易所，可以在获得牌照前的过渡期期间继续运营。”

证监会解释，6月1日前正在香港提供虚拟资产服务、且已准备好遵守证监会准则的交易平台，可在2023年6月1日至2024年5月31日期间，继续在香港提供虚拟资产服务，而不会违反《打击洗钱条例》下的发牌规定。澎湃科技记者观察到，6月1日前没有牌照的香港数字资产交易所仍可以在加密货币ATM机进行交易。

欧科云链董事浦晓江在接受澎湃科技采访时表示，虚拟资产交易平台是否获得牌照运营的关键节点在明年6月1日，若2024年6月1日前该平台未能获得牌照，相关业务必须停止。

加强对交易平台的监管

香港特区政府财政司司长陈茂波4月9日强调，为了让Web3.0稳慎走好创新发展的道路，香港将采取“适当监管”和“推动发展”两者并重的策略。陈立智表示，“推动发展”指香港政府支持虚拟资产行业的发展，包括推广区块链技术、分布式记账、实体或虚拟资产的代币化。但由于现有虚拟资产行业参差不齐，例如FTX交易所倒闭导致投资者蒙受巨大损失，因此政府的适当监管意在强调持牌的机构应按照政府特定的框架来保护投资者，从而保障虚拟资产行业继续发展。

《指引》侧重于评估虚拟资产交易平台在香港本地获得牌照的资格，包括该虚拟资产交易平台是否在香港成立为法团、是否在香港设有实体办公室、其香港员工对于平台是否具有中央管理及控制权、平台的关键人员（例如负责交易系统运作的人员）是否驻于香港、平台的运作是否已投入服务并在香港拥有独立客户和真正的成交量以及是否可证明该平台2023年6月1日前在香港营运等其他因素（例如虚拟资产交易平台交易系统设立、交易安排及组织架构）。

浦晓江指出，《指引》对于牌照资格评估的规定体现了香港政府对于推动虚拟资产行业的决心，“虚拟资产未来会是香港恢复国际金融中心地位的新引擎，而适当监管是为了防止黑钱进入香港市场，进一步推动行业的持续发展。”

证监会中介机构部临时主管蔡钟辉表示，获得牌照的虚拟资产交易平台将为香港零售投资者提供服务，并且平台需要防止其他地区的投资者在香港参与虚拟资产交易。“这体现了政府目前的保守态度。”浦晓江分析，“金融做好了，对经济来说是一个重大的赋能，反之就会引起金融风暴，因此零售投资者的地区规定一方面体现了香港政府的谨慎，另一方面也体现了政府对于虚拟资产行业长远稳健发展的愿景。”

“适当监管让香港更有底气去接纳创新，尤其是应对作为Web3.0重要组成部分的虚拟资产因技术具有分布式、去中心化和隐私保护特点所带来的反洗钱等新挑战。”欧科云链研究院首席研究员毕良寰向澎湃科技分析，“此外，虚拟资产交易具有跨境性质，涉及多个国家和地区的监管法律和机构，难以实现全球范围内的协同和信息共享，这些因素导致虚拟资产市场存在诈骗、洗钱和网络攻击等问题，给市场和用户带来巨大损失。香港政府为保护投资者权益而进行的监管，是行业长期发展的根基，因此，合规将是每一位香港从业者的基因。”

在6月1日《指引》生效前，香港对于虚拟资产（如加密货币）没有直接监管的条例。陈立智在采访中指出，《指引》实施前，持有牌照的两家交易所（OSL数字证券有限公司和Hashkey Blockchain Limited）沿用了证券的法律条例进行虚拟资产相关业务，并且一些不持有牌照的交易所也可以在香港运营，“但在6月1日之后，原先持有牌照的两家交易所也需要去申请新的牌照，才能做法币和虚拟货币的兑换。香港政府监管的是中心化的虚拟资产交易所，因此非常重视法币与虚拟货币中间转换这一环节。”值得一提的是，OSL数字证券有限公司已根据6月1日的新规申请新牌照以开放散户交易。

“无论对于投资者还是Web3.0从业者，对虚拟资产施行监管，短期可能因为合规所需的过程和时间，使市场体量受到一定影响甚至抑制。”毕良寰进一步指出，“但长远来看，这些措施或调整往往是为了保障市场的健康发展和投资者的合法权益，具有积极的影响和长期利好，必须要以长远的眼光看待市场变化。”

以成为Web3.0中心为目标

多位专家在采访中表达了对香港成为Web3.0中心的积极评价，并分别提出了自己的见解。

“我觉得香港政府认识到了区块链行业的发展机会。”香港数码港有限管理公司董事孔剑平向澎湃科技指出，“政府在去年10月底发布了有关香港虚拟资产发展的政策宣言，今年2月的财政预算案已经将视野扩大到了Web3.0，而不仅仅是加密货币和加密货币交易，这表明香港正以金融和科技双轮驱动的方式寻求发展。”

“香港正在锐意发展成为Web3.0科技的领导者。Web3.0能够推动中小企业的数字转型与升级，令香港受益。政府今年拨款了5000万港元，希望进一步促进Web3.0行业的高速发展。”香港贸易发展局副总裁刘会平向澎湃科技表示。

树图链是国内公有链的代表性企业之一，其首席技术官伍鸣告诉澎湃科技，香港对于Web3.0持积极拥抱的态度，“香港在数字资产上正在争取以一种合规的方式去给予支持、大力推广。而在应用、市场推进、市场监管方面，香港也在不断努力研究如何发放信息牌照。总体而言，香港对虚拟资产行业是非常友好的，这也导致行业内的诸多企业在香港会发展得更为灵活。”

“目前Web3.0中心的争夺之战十分激烈。”毕良寰表示，“打造Web3.0中心，也是打造一个新的支付网络的开端，给棋局打开新的局面。”她认为，从香港政府的一系列宣言以及全面监管框架可以看出，香港的棋局不会止步于此，“世界数字金融中心”将会是香港下一步的目标。

“我个人看好香港在虚拟资产行业的未来。”浦晓江指出，“一方面香港有内地经济活力、人才和资金的支撑。另一方面香港有独特的走向海外的窗口。基于此，香港在Web 3.0的发展上有得天独厚的优势。”

未来香港Web3.0如何发展

香港特别行政区行政长官李家超在4月11日的Web3.0协会成立仪式中强调，香港要成为虚拟资产企业的最佳立足点，“香港为虚拟资产交易所提供一定程度的市场认可，确保市场稳健有序发展，保障投资者利益。”

“稳健的金融体系、货币的自由转换、资金的自由流动，这三点是香港实现虚拟资产的流动性和拥有权的天然基因，同时也是契合成为Web3.0中心的核心价值。”陈立智表示，“我们非常支持更多的技术人员在香港做技术，因为技术一定走在监管的前面。而且大家对技术的重视还是关于对金融属性方面的重视，这个方向是对的，但是如果过于偏向金融属性，比如怎么样去炒卖、怎么样融资或赚更多钱，就会有更多虚拟资产行业参差不齐的情况出现。”

“在发展虚拟资产产业的策略上，我认为香港政府先发交易所牌照是对的。”浦晓江分析，“只有交易所发了牌照并允许交易正常进行，Web3.0相关的其他行业才会慢慢起来，否则都会受限，因此交易所是区块链方面最成功的一个交易与应用场景。作为资金的中转站，香港可以借助Web3.0的发展进一步巩固其国际金融中心的地位。”

“虚拟资产是一种数字资产，具有高度的流动性和可转移性，因此在交易效率等方面具有其他资产所没有的优势。然而，这也带来了洗钱、非法融资、网络犯罪等风险和挑战，需要加强防范。”毕良寰提出建议，“香港政府可以建立跨境监管合作机制，利用本地实际发展经验与国际机构合作，共同加强数字资产和区块链技术的监管和规范，以提高香港虚拟资产行业的国际竞争力。”

除了国际合作，毕良寰还建议香港政府和监管部门与企业合作。“政企合作能够将政府的力量作为杠杆，撬动更多商业潜力，同时也让监管机构更加有效，在数字身份验证、反洗钱、风险管理、合规监管等方面推动香港虚拟资产行业的可持续发展。”

“合规作为香港Web3.0发展的基调，鼓励合规科技企业并且加大与合规科技企业的合作是第一步。只有当合规科技在香港Web3.0生态中正确扮演了自己的角色，香港的Web3.0行业才能真正进入正向循环的局面。”毕良寰总结道。